女性是否公平参与管理社会公共事务,是衡量一个国家民主化和社会文明程度的重要标志,研究该问题对于促进女性的整体发展具有十分重要的意义。本文选取湖北省Y市20位女县长作为调研对象,源于她们身兼数职,身处高层政府和基层政府的衔接点,更具有代表性。通过实地的深入访谈对这一特定群体进行研究,探讨她们在参与过程中受到的种种限制,借以管窥所有参政女性面临的共性问题。文章根据访谈的一手资料,分析了目前县级女干部的发展成就与发展困境。对于她们的发展成就主要从女干部数量的变化和身份认同的发展两个方面进行阐释；同时,总结了她们在参与社会公共事务的管理过程中,所面临的隐形性别歧视困境、家庭性别角色困境、职业晋升困境和岗位锁定困境。文章在分析县级女干部所面临的诸多限制困境的基础上,根据社会性别理论,以人力资本、社会资本和制度资本三个维度作为切入点,从先赋性人力资本的不平等和后致性人力资本的不平等,政治社会资本获取的不平等和社会关系网络构建的不平等,性别疏漏与制度资本欠缺和制度执行组织的实施不力六个方面进行深刻剖析,借以探寻导致其困境的深层次原因。在此基础上,提出了从政府与社会构建的正式制度和非正式制度入手的路径选择,以期突破阻碍县级女干部发展的各种现实困境,为进一步促进女干部的成长提供有益的理论和实践参考。文章研究特色在于：针对县级女干部这一特殊群体在参与社会公共管理过程中存在的现实问题进行梳理和思辨,将研究女性参政的视角范围进一步扩展,研究视角独特。同时,以湖北省Y市20名女县长的深入访谈为第一手资料,结合资本理论深入分析导致她们困境的原因,其实证材料极具说服力。