社区警务网格化治理模式的探索与创新

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在坚持发展新时代“枫桥经验”、强化基层社会治理、深入推进社会治安防控体系建设的社会大背景下,基层社区警务工作,作为维护基层社会治安秩序、发挥基层治安防控作用、预防和打击违法犯罪活动、深入推进基层社会治理、实现党群关系以及警民关系进一步密切融合、化解基层矛盾纠纷促进平安社区、平安社会建设的重要警务模式,在当今社会发挥越来越重要的作用。而基层社区网格化治理的试行与推进,坚持以人为本、服务为先的原则,坚持因地制宜、条块结合,将社区服务工作细化到具体的每一“块”,甚至每一“点”,实现以点带面、条块结合,推动平安社区、平安社会建设。按照人文、身份相近、生活习惯及居住区域相邻划分网格,以人民群众对于平安稳定的需求和更利于开展服务群众工作为出发点、落脚点,切实提高为民服务效能。社区服务的精确化意味着对居民需求了解的精确化和对需求反应的及时化和快速化。因此,从这个意义上说,社区警务与社区网格化模式在“服务”的理念和精细化治理上具有一致性。因此,如何将两种模式进行融合,形成精细化社区治理的合力,助力社会治安治理成为本文研究的重点问题。在社区资源的配给方面,秉持均衡性和共同性的理念,将治安资本投入到需求评估与需求满足方面,借助社区民警和网格员的力量,达到社区网格内“由治达安”的状态,其中如何实现效用的最大化以及完善的制度机制是需要通过当前治安实践去挖掘和探索的。通过深入开展公安社区警务工作和基层社区网格化治理模式的实证调研,积极探索推动社区警务与网格化治理走向融合的思路和方法,发现要实现社区警务工作和与网格化治理的有效结合并发挥效能,需要不断健全完善基层社会网格化社区治理机制,细化明确各部门职责,加强考核监督,确保相关部门积极履职作为;进一步加强基础警务工作调研学习,引用借鉴其他地区先进经验,全方位推动公安各项工作发展。深入推进公安基层社区警务建设,提升基层社会治安防控能力,筑牢社区防控网。按照警力前置基层、社区警力下沉一线的原则,推动建立完善基层社会治理机制,做实做强基层社区警务工作。强化考核引导作用,促使政府相关职能部门、基层组织进一步发挥作用;进一步健全完善社区警务网格化治理工作融合;加强基层社会治安防控力量和专兼职队伍建设,培养一批能懂会建善用的治安防控人才队伍,建立健全牵头决策、部门落实、基层防控多层次专业化队伍和兼职队伍,全面提升机公安机关的基层社会治安治理能力、服务群众工作能力、维护社会稳定能力、推进平安社会及平安社区建设能力,增强预防和打击犯罪、维护治安的能力和水平,营造安全稳定的社会环境,全方位提升辖区人民群众的安全感、满意度和幸福感、获得感。全文共分为四部分:第一部分,对社区警务与网格化治理模式的基本概念、内涵进行研究,包括社区警务网格化模式的核心概念、与社区警务、社区网格化的概念辨析以及与社区网格化、社区警务的区别与联系等方面展开,从基础概念入手,为后续文章的展开奠定基础。第二部分,主要分析社区警务网格化发展的成因,包括当前社会矛盾多发,维护社会秩序压力增大;警务工作任务繁重;公安基层警力亟需补充等问题。第三部分,以C市F县社区警务网格化模式为调研对象,进行全方位考察,总结归纳出其采取的相关举措、分析其取得的成效并发现实施社区警务网格化过程中所面临的困难和不足之处,寻求社区警务网格化模式完善的新路径。第四部分,通过对浙江省台州市社区警务网格化模式的经验进行有针对性借鉴的方式,主要从明确社区警务网格化模式中多元主体的责任边界;明确社区警务网络化的功能定位;全面提升社区警务网格化模式的综合效能;加强社区警务网格化模式的制度和机制建设;科学配置多元网格主体力量;健全社区警务网格化模式的保障激励机制五个方面对社区警务网格化模式进行完善。
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