十九大报告指出:“深化司法体制的全面改革,全面落实司法责任制,努力使人民在司法案件中都感到公平公正。”这显示了司法改革的优先事项。在突出司法责任设计核心点同时,它还解决司法改革体系规划中的重点难题。司法责任制度有配套制度支持,伴随司法改革试点的分层试点、深入推进、宏观调控、观念变革、微观规划、谋篇布局,以比较分析、实证研究为法,结合现行司法体制改革措施,以追求司法公正、维护惩戒价值、更新制度理念,培养法官遵守职业道德和法治精神的价值观为目标。梳理法官惩戒制度实施的误区、难点和不当做法,反思产生问题的原因,旨在解决问题,明确为什么要惩罚法官,应该对法官实施什么样的惩罚,如何实施惩戒以及被惩罚法官的权利救济。任何制度都有其特有的功能和目的。法官惩戒制度的基本功能和目的是:规范、控制和监督法官行使司法权;惩戒法官的不当作为、不法作为,防止违法裁判,维护司法公正;保护法官的人权,保障法官正当权益,通过合法的权利救济机制为其维权。我们应当立足于法治国家、法治社会、法治政府三位一体建设,以法治、人权、公平正义、正当程序等理念、价值、精神为基础,通过制度创新、改革和完善,建立富有中国特色的法官惩戒制度,促进法官的管理和监督法治化、规范化、公正化,促进法官惩戒方式人性化、人权化,促进法官惩戒机制专门化专业化,促进法官权益保障和救济正当化、合理化。正文共有五个部分:第一部分总结我国法官惩戒制度性质,解构法官惩戒制度构成元素,简要描述法官惩戒制度规划蓝图,明确法官惩戒制度在司法实践中的重要作用。第二部分主要阐述法官惩戒制度的法理基础,阐述法官惩戒制度的法律原则,阐述法官惩戒制度的理论基础。第三部分对域外法官惩戒制度的相应内容进行了比较与分析,简要分析域外法官惩戒制度的构成,总结域外法官惩戒制度特点和中国可以借鉴的经验。第四部分主要以试点城市为例,并从我国法官惩戒体系的法律规则和实证视角出发,分析了我国法官惩戒体系存在的问题和不足。第五部分主要针对前文提出的问题,提出一些改进思路,根据我国当前司法环境提出完善办法。对法官惩戒制度、惩戒主体、惩戒事由、惩戒程序、惩戒措施及职务保障提出完善建议。