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随着社会主义市场经济的快速发展和税收征管改革的日益深化,税源所依存的经济基础和社会环境都在发生着深刻的变化。税源的多元化、流动性和可变性大大增强,构成了复杂多变的税源体系。税源监控是市场经济条件下税收征管工作一项不可缺少的重要的基础工作。它决定着税收征管工作的质量和效率。
我国的中小企业在国民经济中扮演着重要角色,是我国的重要纳税群体,而且其财政贡献度和社会地位不断上升。但相对大企业来讲,中小企业共有的一些特点使其在税收上难于征管,中小企业的税源更易于失控,可以说当前税源监控的难点和薄弱环节在中小企业。
本文运用控制论、经济学和管理学的相关理论,并借鉴国内和国际上的一些成功经验,结合笔者在税收工作中的实践经验,紧紧围绕中小企业经济活动和税收征纳的特点,分析中小企业税源监控存在的问题,探讨加强中小企业税源监控的有效途径。本文由以下几部分组成:
第一部分为前言,阐述了文章的研究背景、研究的理论基础和研究目标及主要研究内容。
第二部分为税源监控的一些基本概念,包括税源监控的涵义界定、内涵与外延、主要原则及理论基础等。
第三部分为中小企业税源监控的必要性及国际经验借鉴。包括中小企业在国民经济中的地位、税源监控的必要性、税源监控和中小企业征管的国际比较分析及其启示。从发达国家和发展中国家两方面,通过归纳国外税源监控的有效手段和经验,同时总结国外中小企业税收征管的特色做法,得出对我国加强中小企业税源监控有借鉴意义的经验。
第四部分为温州中小企业税源监控现状及存在的问题分析。通过分析温州中小企业的发展现状,税源监控做法和存在的问题,从实证角度加强中小企业税源监控工作已刻不容缓。
第五部分为政策建议部分。从监控机制、监控能力、法律政策、征管模式、信息资源、监控指标体系、分类管理、纳税评估、社会监控、岗位监督考核等十个方面进行重点分析,提出加强温州中小企业税源监控建议和措施。第六部分为总结与展望。总结了文章的研究成果,并展望下一步的研究方向。