【摘 要】
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地缘政治和环境方面的事态发展日益引起国际社会对南极洲和南大洋的关注。过去几十年里,中国已经成为主要的极地参与者,不断扩大的极地存在也成为中国展示日益增长的国家实力,并获得国际社会认可的重要方式。我国南极考察和研究工作经历了准备初创阶段(1980-2000年)和发展壮大阶段(2001-2015年),当前已经到了迈向极地强国建设(2015-2030年)的全新历史阶段的起点上。在当前快速而深刻变化的南极
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地缘政治和环境方面的事态发展日益引起国际社会对南极洲和南大洋的关注。过去几十年里,中国已经成为主要的极地参与者,不断扩大的极地存在也成为中国展示日益增长的国家实力,并获得国际社会认可的重要方式。我国南极考察和研究工作经历了准备初创阶段(1980-2000年)和发展壮大阶段(2001-2015年),当前已经到了迈向极地强国建设(2015-2030年)的全新历史阶段的起点上。在当前快速而深刻变化的南极形势和国家极地战略需求的情况下,极地问题研究需要围绕极地强国建设的目标,进一步明确我国的南极战略,加强南极政策研究。本文以“人类命运共同体”视角分析我国南极治理政策,认为南极治理各行为体之间是一个不断互动的过程,这个过程是从对话、协商到认同的。“共存”是行动导向,“共治”是行动方式,“共享”是行动结果,三个阶段是不断递进的。各国之间以“共存”的行动导向,相互承认彼此在南极地区的合法存在,尊重各国享有的权利,在此基础上开展良性互动。在互动过程中坚持“共治”,各行为体共同协商、共同治理、共同建设南极。最终实现各国“共享”南极治理成果,共享不仅仅是指参与者都能够获得绝对收益,还包括所获得收益的公平性,因此“共享”是高标准的要求。通过“共存、共治、共享”三个方面的分析,总结出现阶段我国南极治理政策的特点。文中另选取美国、阿根廷、印度三个具有代表性的南极条约协商国,对三个国家的南极政策及特点进行分析,并从共存、共治、共享三个方面分析三个国家的南极治理政策与我国南极治理政策的相通以及不同之处,以此佐证推动构建人类命运共同体具有一定的适用性。最后通过前文中南极治理政策的梳理,总结目前我国南极治理政策在共存、共治、共享方面,面临的挑战以及可调式的应对路径。
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