农村股份合作制股权固化模式及其管理机制研究 ——以珠三角地区为例

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农村股份合作制是继家庭联产承包责任制之后,农村集体经济管理体制层面的自主改革探索。当前我国农村股份合作制中股权管理主要有动态和静态两种方式,其中如何配置股权一直是农村集体经济组织中急需解决的核心问题。随着农村工业化和城市化进程加快,部分地区农村集体资产数额庞大,股权纠纷问题日渐突出,极大影响了农村经济和社会发展。针对以上问题,股权固化管理可以减少农村股份合作制中股权管理相关问题发生,同时也保证了集体经济组织成员的基本权益,而且对农村集体资产的保值增值以及壮大集体经济资产都起到一定积极作用。论文在珠三角地区改革实践基础上,从产权理论和制度变迁理论出发,结合股份合作制理论,分析股份合作制改革中股权固化管理问题。以农村股份合作制股权改革为着手点,深入探讨股权固化改革。对珠三角地区在股东资格界定、股权种类设置、股权固化的内在动因、基本特征、优越性及实效性进行理论分析,总结股权固化管理机制方面值得借鉴的模式,分析股权固化管理过程中遇到的障碍因素,积极探索完善股权固化管理的有效对策和建议。通过对股权固化管理机制的理论研究,形成以下结论性认识:完善股权固化改革,各地不宜采取统一模式,应结合本地实情,有序推进股权固化改革。首先,股权固化要明确股东资格,在界定股东资格上,应严格遵守有关法律法规和现行政策文件,对法律规定不明确地方,应结合村集体经济组织具体情况,合理判定其股东身份。其次,股权固化前应完成清产核资、评估资产价值、确定集体资产权属认定等一系列工作,在政府指导下,村集体经济组织确定固化时间截点,合理采取固化模式。再者,股权固化改革要建立一系列制度,比如“农村集体组织成员登记管理办法”“农村集体经济组织成员资格界定办法”切实加强股权管理。最后,国家应从立法、完善股权配套措施、优化股权配置三个方面考虑,提出优化改革措施才能保障股权固化改革的稳定性和持久性。
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