国家治理能力和治理体系现代化推进了行政方式转型,行政管理开始披上一层“柔和”的外衣,出现了诸如协议的行政手段,然而随着越来越多的行政协议案件涌入司法实践领域,问题也随之而来——行政协议制度存在理论缺失、法制缺位,行政协议撤销在理论上缺乏权威通说,在审判活动中常出现同案不同判的情形。2019年通过的《最高人民法院关于审议行政协议案件若干问题的规定》一定程度上回应了行政协议的撤销问题,然而,诸如合法性欠缺的行政协议是否具有可撤销性等难题仍然不甚明了,撤销制度尚未完成体系建设。本文在这样的背景下,结合行政协议的双重属性,论证行政协议可撤销的正当性,提出行政协议撤销制度完善的途径,以求撤销行政协议制度在实践中能够顺利运行,从而最大的限度的保障行政协议相对人的利益以及公共利益。具体从以下四个部分展开讨论:第一部分为行政协议理论界说。首先讨论行政协议概念以及有效要件,并提出有效要件缺失会对行政行政协议的效力形成不同程度的影响即行政协议效力界定,再具体分析行政协议的撤销的基本特征。第二部分对行政协议撤销从理论和实践两方面进行考察。首先概述了“行政协议是否可撤销”这一问题的两种不同观点,并对两种主流学说“否定论”“肯定论”进行评价,认为各国立法例和学者理论对于行政协议是否可撤销的争议,究其本质是追求的法律价值不同。其次总结人民法院对行政协议效力司法态度,发现同案不同判的问题,并分析其原因。第三部分从理论方面对行政协议撤销进行回应。结合行政协议的双重属性,通过依法行政原则、合同自由原则、契约正义原则论述行政协议撤销的正当性。第四部分结合实际问题对行政协议撤销制度提出完善路径。提出在撤销权人方面应当承认行政主体的自主撤销权,明确行政协议撤销权的性质,认为协议性以及行政性事由均应作为行政协议撤销的法定事由,最后补充行政协议撤销中应道注意的事项即其撤销应当适当受到限制。