社区公共财政作为社区治理的基础和重要支柱,是撬动居民参与社区公共事务的重要途径。社区公共财政资金是社区的重要资源,其对社区治理的促进作用是显著的,产生的社会效益也越来越受到人们的关注。但是社区公共财政资金使用绩效低下的问题日益凸显,阻碍了其治理作用的发挥。为了持续推动社区治理水平的提升,成都市于2018年设立社区保障资金并开始推进创新研究并进行实务方面的尝试,以缓解社区公共财政资金效率低下的问题,促进社区公共财政资金对社区治理支持作用的发挥,其中枢纽型社会工作组织对提升资金使用效率的成效显著。本文立足于枢纽型社会工作组织参与社区保障资金的治理实践,探究其介入过程以及发挥的作用,希望对社区保障资金的使用模式创新提供借鉴;以赋权理论为基础,从个人层面的参与能力赋权、组织层面的专业能力赋权、社区层面的治理能力赋权分析枢纽型社会工作组织的赋权逻辑,总结枢纽型社会工作组织参与社区保障资金的作用,为今后从社会工作的视角研究社区公共财政资金提供理论支撑,并提供新的研究视角与思路。本研究采用质性的研究方法,探究J枢纽型社会工作组织介入社区保障资金过程。研究中选取J枢纽型社会工作组织作为本文的个案,并使用半结构访谈法和参与式观察法进行资料搜集。J枢纽型社会工作组织积极参与社会治理,得到了当地政府和社会工作行业的普遍认可,并且累计参与了锦江区40多个社区保障资金的运营管理项目,在推动居民自治,提升社区治理水平上发挥了举足轻重的作用,具有典型性。通过研究枢纽型社会工作组织的介入过程,分析枢纽型社会工作组织的赋权逻辑,总结出枢纽型社会工作组织依靠自身平台优势,在参与社区保障资金的过程中,发挥了以下三个方面的作用:一是帮助社区提升治理能力,积累项目管理经验,规范资金的使用流程,保障资金的安全性和高效性;二是助力社会组织成长,增强社会组织的专业能力,三是通过社区宣传、社区教育、社区动员的方式,唤起居民自我意识,提升居民参与率和知晓率,并培育社区自组织。枢纽型社会工作组织通过发挥这三方面的作用,有效提升了社区保障资金的使用成效,促进了社区治理的发展。