本文通过发放调查问卷、进行访谈和文献查阅等方式，来研究2016年以来，在上海市J区市场监管局基层执法队伍的职务职级并行制改革中取得的成效和存在的问题。同时，通过深入思考导致这些问题的原因，并参阅相关论文文献，了解此次改革在全国范围试点的得与失，结合对国外政府和相关NGO网站外文原文材料的调研，汇总国际上完善公务员薪资和激励制度的相关尝试和经验，提出了对于基层公务员职务职级并行制改进的建议。
　　本文由六章组成，第一章是绪论，第二章是解释基层公务员的相关概念和文章涉及的主要理论。第三章及第四章是结合访谈、调查问卷的结果来进行针对本文研究对象上海J区市场监管局基层执法队伍的改革推行情况得失分析。第三章主要是介绍改革的客观背景情况和制度推行以来取得的成果。第四章是就职务职级并行制改革推行以来存在的问题进行探讨，并尝试解释这些问题存在的原因。第五章是针对国际上完善公务员薪资制度和激励制度的尝试进行研究。重点是从美国田纳西州改革成效分析新公共管理理论的实践价值及政府部门市场化运作的优势，从日本“缓慢晋升”制度来看长期稳定制度化的慢速升迁存在的优点和带来的问题，以及从英国高级公务员宽带薪酬制度来寻找通过薪酬制度激励公务员提升整体工作绩效的方式，通过这三个实践经验来为解决职务职级并行制的现存问题提供思路。第六章是分为两部分，第一节主要通过对访谈的分析来研究改革试点部门的管理者和普通干部对于未来改革方向的一些想法。第二节归纳总结全文调研的情况并对未来职务职级并行制改革在薪酬和绩效管理上的改良方向提出建议和看法。
　　总的来看，本次上海市基层公务员职务职级并行制改革，由于职级职数向基层倾斜，一定的激励效果，并能鼓励基层公务员深耕现有的岗位工作，从而在整体上提升他们的办事效率，缓解基层在升迁上的供需矛盾。但是在收入层面的提升较少，与基层公务员的预期差距较大，而量化考核与竞争上岗的缺位使得这项制度逐渐沦为福利待遇，激励效果不强。从数据上来看，对于离职率也基本没有影响。对于未来职务职级并行制的改良方向，笔者认为可以从以下七点进行尝试:一是进一步加强政策的对内对外宣传;二是进一步明确职级制度的权利和义务;三是逐步引入宽带薪酬制度加强激励;四是构建起量化的指摘要标考核体系进行激励;五是逐步推进绩效考核的外部责任转型;六是针对基层公务员的不同的作类型进行差异化管理;七是同步跟进“辅助人员”的配套管理机制。