多年来中国经济高速发展，然而美国次贷危机引发的经济萧条使世界主要经济体消费需求下降，中国企业正面临新的国际竞争格局。过去单纯依靠高增长、大规模、低成本优势占领市场的时代已经成为历史。经济增长放缓、劳动力成本上升、环保责任增加正成为中国企业面临的新的压力。如何在企业战略目标的指导下，灵活调整企业生产经营，提高企业发展质量和效益，成为中国企业管理面临的新课题。全面预算管理在优化企业资源配置、提高生产经营效率、加强风险管控等方面的作用明显，是企业实施精细化管理的重要手段，全面预算管理在中国企业的推行方兴未艾。　　全面预算管理是一门实践性很强的科学，本文采用案例分析的研究方法，在实际工作总结和访谈的基础上，将理论分析与案例研究相结合，利用价值链、PEST等分析工具，以全面预算管理在中国石化在企业集团的具体应用为研究对象，系统介绍了全面预算管理的相关理论，中国石化的全面预算流程、预算目标的确定和分解、预算编制方法和内容、执行与监控、分析和考核等，希望能为企业，特别是企业集团实施全面预算管理提供参考。　　本文主要研究结论如下：实施全面预算管理是对企业管理模式的重大改变，企业主要领导的认可和支持是全面预算管理发挥作用的关键，全面预算管理是涉及整个企业的综合性系统性工程，要求企业价值链共同参与，全体员工参与和配合,实施真考核硬兑现的考核奖惩制度，是全面预算管理有效实施的重要保证。此外，本文还总结出了中国石化目前存在的一些问题，如预算目标上下博弈问题，企业定位不准确无法激发企业活力问题、部分企业为了“较好地完成”预算进度任务随意调节会计核算，考核中注重成本费用刚性节约额忽视效益等问题，本文尝试给出了一些解决的思路和方法。