【摘 要】
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高速发展的城镇化极大地促进了我国工业化进程,城镇居民的生活环境发生翻天覆地变化,高速城镇化助力了中国全面进入小康社会。但是,当快速迈入城镇进程中时,城镇建设快速发展与建设用地开发,也带来了城镇化问题。比如,城镇建设空间扩张、城镇开发边界外延、建设用地占用耕地、生态环境退化和城镇公共基础配套设施落后城镇化进程等问题。在此背景下,国务院自然资源部发布了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和
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高速发展的城镇化极大地促进了我国工业化进程,城镇居民的生活环境发生翻天覆地变化,高速城镇化助力了中国全面进入小康社会。但是,当快速迈入城镇进程中时,城镇建设快速发展与建设用地开发,也带来了城镇化问题。比如,城镇建设空间扩张、城镇开发边界外延、建设用地占用耕地、生态环境退化和城镇公共基础配套设施落后城镇化进程等问题。在此背景下,国务院自然资源部发布了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《城镇开发边界划定指南（试行）》,明确提出国土空间规划体系,其中推进城镇开发边界划定工作并详细指导城镇开发边界划定研究,满足了城市可持续发展需求。因此,该项研究作为城镇建设用地有序增长管理的手段,已经成为当前的研究热点。本文以山阳县为研究对象,在查阅城镇开发边界的概念和城镇开发边界划分方法基础上,通过搜集土地利用数据、统计年鉴等数据,首先运用土地利用转移矩阵分析研究区域的土地利用类型和土地数量变化情况,并对建设用地的适宜性情况进行评价分析,再结合研究区域建设用地评价结果、生态保护红线和基本农田保护区等因素划定刚性边界,选用MCE-CA模型进行模拟2030年土地利用情况,确定弹性增长区,最后划定山阳县城镇开发边界。研究结果表明:（1）2010-2015年间山阳县地区土地利用变化整体变化稳定。在研究时间基期内随着城镇化进程和人口增多,2015年到2020年山阳县城市用地表现为低速增长态势。建设用地面积在2015到2020年增长幅度明显大量增加,山阳县城镇建设用地面积不断扩大。（2）对山阳建设用地适宜性评价,高适宜区建设区面积最少。较高适宜建设区多集中在山阳县中心城区附近,集中分布在十里铺街道、城关街道和色河铺镇,较低适宜区和低适宜区分布在山阳县北部和南部山区。中适宜区分布在山阳县地势坡度较低、建设条件较好的山阳县中部东部和中南部地区。（3）应用MCE-CA模型来辅助划定山阳县城镇开发边界比较适用。基于建设用地适宜性评价结果、永久基本农田、生态红线和模拟结果划定山阳县刚性边界和弹性增长区,最终得出山阳县城镇开发边界,结果显示2030年全县边界范围内总面积为2465.53公顷,县城中部建设用地扩张方向主要向东部、南部,增量建设用地多分布在中心城区城镇周边,各乡镇增量建设用地较少,其中县城内部的城关街道建设用地增量面积为488.17公顷,十里铺街道建设用地增量面积为797.69公顷,两街道建设用地增量面积占总面积比例达到52.18%。
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