精准扶贫中预防村干部微腐败问题研究--基于中纪委曝光的案例

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精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的一项重要举措,通过精确识别?精确帮扶、精准施策、精确管理等的方式最终实现为贫贫困群众摘除困帽,对于我国实现共同富裕、全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国均具有重要意义。作为精准扶贫政策的落实者,村干部站在扶贫工作的最前线,在将国家的扶贫政策真正惠及贫困群众的工作中扮演着重要角色?但现实情况而言,部分村干部在利益诱导下个人信念缺失,面对不断加大的国家扶贫力度和不断投入的扶贫资金,向扶贫领域伸出了微腐败的黑手。那么,微腐败的危害不言而喻,它不仅降低人民群众的幸福感,损害扶贫政策的行之有效,危害到基层社会稳定,甚至严重损害党和政府在人民心目中的形象。基于此背景,深入研究精准扶贫中村干部微腐败的现状,探析出深层次的微腐败成因并提出相应对策,是当前面临的一个重大挑战。
  通过选取中纪委监委网站上428例具有典型性的农村村干部在精准扶贫中国的微腐败案例,并结合对河南省J县的调查,通过对案例材料的梳理,总结出精准扶贫中村干部微腐败的主要特点,并通过实地调研阐述分析其原因,为其提供数据支持,辅助于本文的案例研究问题原因。其中,428个案例的分析结论和发放的200份问卷的结论分析可以达到互为补充的效果,有利于让对微腐败的原因及对策的分析更加全面。
  通过案例分析发现,精准扶贫中的微腐败主体涉及单人微腐败和集体微腐败,表现方式包括精准扶贫中优厚亲友?挪用专项资金?贪污侵占扶贫资金?扶贫过程收取贿赂等?究其原因,主要包括有村干部的主观寻租动机及客观为其提供的寻租机会。其一是主观原因,包括有村干部法制观念淡薄;村干部担当意识不足;村干部能力素质不够;村民对村干部微腐败容忍度高?其二是微腐败的客观原因,包括有党内外监督体制不健全;村务公开制度不完善;扶贫信息的分散化和无序化;村干部生活待遇低等?要想真正彻底杜绝这种不良风气,让扶贫政策真正受惠于贫困群众,首先需要构筑村干部“不想腐”的思想防线,比如提高村干部的整体文化素质、加强法纪宣传教育,不断提高扶贫村干部的群众观念及为民服务的意识,完善村干部激励机制等;其次织密监督体系,扎牢“不能腐”的笼子,比如通过强化乡镇政府责任,加强作风巡视工作,加大扶贫宣传力度,拓宽村民监督渠道,加强社会舆论监督的制约力量等;最后通过出台惩治微腐败的专项法律法规,加大惩治力度,强化“不敢腐”的震慑,由此做到让扶贫村干部不敢腐?不能腐?不想腐。综上,本文通过对当前我国农村基层微腐败的总体现状进行分析,探究其微腐败产生的原因,并提出相应对策,最终让扶贫政策真正行之有效,更好维护人民根本利益,提升人民群众的幸福感和获得感。
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