在中国旅游业的发展正处于转型时期的大背景下,在政府主导型旅游发展战略的前提下,我国各地都在进行着规模不一、形式多样的旅游营销活动,很多地方的旅游营销工作已经卓有成效。但是,目前我国旅游营销活动整体上还处于初级阶段,政府的旅游营销职能还没有得到完全的发挥,在旅游营销实践中仍存在一些问题。同时,相对应的理论研究滞后,缺乏系统的有关当前旅游营销中的政府职能的理论基础、发展现状、操作模式等方面的研究。我国旅游业的发展迫切需要以目的地为地域范围,以目的地政府为主导,以旅游企业为主体开展广泛的旅游营销活动,从而对目的地旅游形象进行广泛的宣传和推广,以提高目的地知名度和美誉度,为地方旅游业快速健康发展增添动力。在这种情况下,本文以连云港为例,在文献研究和实地调研、访谈的基础上,归纳总结了旅游营销的概念体系、发展要求以及政府开展旅游营销工作原理,综合运用了公共管理理论、旅游营销理论和政府营销理论论证了旅游营销中的政府职能及其策略,同时提出了旅游营销中的政府作用发挥对策。