近年来,习总书记多次强调要以人民安全为宗旨,坚持国家安全一切为了人民,一切依靠人民,因而不断提高人民群众的安全感已经进入了政府日程,公民也开始重视公共安全服务的效果。随着公共治理时代的来临,作为提升人民群众安全感、提升城市公共安全水平主要工具之一的城市公共安全服务面临着挑战,亟待转型。遗憾的是,目前的城市公共安全服务绩效评估理论难以平衡民主、效率、公平、责任等价值冲突,如何有效构建适应公共治理时代的城市公共安全服务评价体系并对城市公共安全服务进行评估成为推动城市公共安全服务建设的关键。本文以多元价值融合为目标,建立了基于公众感知的城市公共安全服务绩效评估体系并进行了验证及实证研究。首先,本研究通过对城市公共安全服务和绩效评估相关的文献分析,梳理传统公共行政、新公共管理、新公共服务与公共价值理论中的绩效评估思想,认为以多元价值整合的公共治理范式是城市公共安全服务绩效评估未来发展方向。以此为理论基础,构建了基于公众感知的城市公共安全服务绩效评估体系,包括效率、效益、纵向民主责任、横向民主责任、公平、问题处理能力、程序控制、程序理性及程序正义9个价值理念。其次,本文阐述实证研究方法,根据变量的内容及概念进行操作化定义,通过SPSS24与Amos24软件对问卷的合理性进行分析,认为基于公众感知的多元价值绩效评估体系可以反映城市公共安全服务状况。再次,依据构建的绩效评估体系对江苏13市开展实证研究,在证明城市公共安全服务绩效评估体系的合理性基础上,进行绩效评估结果与绩效比较分析,发现城市公共安全服务存在地区差异,程序正义、程序控制、程序合理性、公民诉求回应性、以及运转效率有待进一步提升的问题。最后,总结研究结论,认为城市公共安全服务绩效评估已经进入了公共治理时代,应该引入多元价值绩效评估体系;凸显公民地位,回应公民诉求;加强程序监督,优化公共安全服务程序;增强制度供给,提高公共安全服务效率与促进公共安全服务均等化的举措,也展望对城市公共安全服务绩效评估结果合理应用与绩效评估体系推广的进一步研究。