20世纪70年代，环境问题逐渐进入公众视野，引起国际社会的关注；90年代，气候问题成为国际政治的核心议题，为大国政治博弈提供了新的舞台。围绕气候变化问题，欧盟和美国形成了各具特色的气候政策。二者气候政策的分歧和双方围绕气候治理主导权的争夺为考察21世纪的欧美关系提供了一个新的视角。本文梳理了20世纪70年代以来欧盟和美国的气候政策形成和演变的过程，总结了二者气候政策的分歧所在，并试图从内部和外部两方面寻找原因。由于欧美不同的历史和政治文化传统，二者在主权观念、社会福利、经济发展模式和国内政治体系方面存在诸多不同，这些内部因素导致双方的气候政策产生分歧。同时，在国际社会“一超”与“多强”，单极化与多极化并存的格局下，主张多边主义的欧盟试图制衡美国的单边霸权主义倾向。而争夺国际气候谈判的主导权，可以整合欧盟内部资源，宣传“有效多边主义”理念，提升软实力，是欧盟制衡美国，推进世界多极化的重要途径。