在党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》文件中首次提出对领导干部实施自然资源资产离任审计,之后全国十几个地区率先开展了自然资源资产离任审计试点工作,学术界也开始对自然资源资产离任审计给予了广泛的关注。自然资源资产离任审计指标体系的建立和运用能够发现领导干部在对自然资源资产管理过程中出现的违规现象,督促领导干部对自然资源资产的高效管理及合理使用,还能有效避免资源的浪费、环境污染和管理过程中腐败问题的产生。本研究通过对国内外相关研究的回顾,以受托经济责任理论和可持续发展理论为基础,探讨了构建自然资源资产离任审计指标体系的必要性和实施思路,并建立了一套基于PSR模型的指标体系。该指标体系从“压力”、“状态”、“响应”三个出发点出发,在社会经济压力、资源环境压力、自然资源状态、生态环境状态、资金响应、环境响应和政策响应7个层面上,选取了共23个具体指标来衡量评价领导干部在职期间对资源管理、环境保护、资金使用和政策执行情况,并根据专家意见判断各指标是否具有“一票否决权”。接着,通过该指标体系在Y市领导自然资源资产离任审计具体案例中的应用,采用层次分析和模糊综合评价相结合的方法对Y市领导自然资源资产离任审计结果进行评价,并引入调节系数对离任审计综合评价结果进行修正。最后,得到以下结论:(1)运用指标体系对Y市领导进行自然资源资产离任审计评价,能够较全面地反映该领导在任职期间职责履行的表现情况。一是通过原始数据不同年份间的横向对比,可以得到资源环境变动情况;二是通过指标权重,可使审计人员在工作中有重点、有方向、有主次地搜集取证;三是通过综合评价结果,合理对领导干部进行激励或问责。(2)以PSR模型建立的指标体系具有较强的逻辑性和灵活性,能够反映自然资源资产情况与领导干部职责履行之间相互影响的关系,可使该指标体系具有良好的实用性。