哈大高速铁路项目政府投融资风险控制研究

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哈大高速铁路项目于2012年底投入运营,标志着中国铁路主干线“四纵四横”中的“四纵”基本形成,哈大高铁完成了与既有的高铁线路——京沪和京广相连。自哈大高铁开通运营后,不但使黑龙江、吉林和辽宁省各地区的时刻距离缩短,同时还加强了其区域经济的一体化。高速铁路是一项具有战略性且社会效益大于经济效益但是资金回报慢、资金投入大的基础设施项目,建设和运营期间都需要大量的资金投入。但是这一巨额资金的筹集仅靠政府财政拨款和铁路总公司负债融资是无法满足其需求的,必须要实行投资主体多元化和融资模式多样化的运作模式。在哈大高速铁路项目政府投融资中由于内部操作和外部环境的原因存在着很多风险因素,所以对哈大高速铁路项目政府投融资风险控制进行研究,对有效控制项目风险及促进高速铁路项目发展有着非常重要的理论和实践意义。哈大高铁的建设运营无疑是我国高速铁路的建设和高速铁路网形成的一个重大里程碑,但是其项目政府投融资风险也显露出来。如:哈大高铁原定于2011年年底开通,但是一直拖延至2012年年底才开通;还有因哈大高铁项目建设环境处于高寒地带,路基发生大面积冻胀,是建设材料不合格还是建设质量问题等。这些风险从一定程度上反应了其风险控制存在的问题,如政府投融资风险管理的政策和法规不全,缺乏专业的投融资风险控制人才以及风险意识薄弱、风险控制的技术落后等等。在对目前哈大高速铁路政府投融资的现状进行分析总结的基础上,运用公共物品理论、利益相关者理论及信息经济等相关理论,对哈大高铁项目投融资风险进行了分析,并且提出了哈大高铁项目政府投融资风险控制存在的问题同时针对内部风险和外部风险提出了风险控制对策,比如以政府定价为主放松哈大高铁运价管制、补充高铁项目政府投融资的法律政策和相关条例及完善金融政策和金融体制等等。对构建良好的高速铁路项目投融资和风险控制环境、促进哈大高速铁路项目和我国高速铁路项目的发展有着积极的意义。
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