基于服务型政府视角的单一窗口建设研究

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受全球经济总体复苏乏力、国际市场需求萎靡、国内经济增速放缓以及生产资料、劳动力等要素成本持续上升等多种因素叠加影响,近几年来我国进出口贸易面临的形势十分复杂和严峻。为此,国务院连续出台了多项稳定外贸增长的政策措施,从政府简政放权、改善营商环境、提高贸易便利化、减少流通环节收费等多个方面努力提高我国国际贸易的竞争力。作为一项世界贸易组织(WTO)和世界海关组织(WCO)一直致力提倡各国采取用于提高国际贸易便利化水平的重要措施,单一窗口已经广泛运用于全球50多个发达国家和发展中国家(经济体),并取得了显著的良好效果。  21世纪初,为了进一步推进我国行政管理体制改革,我国学者立足中国国情,结合西方新公共服务理论和政府发展理论,创造性地提出了建设服务型政府的理论。2005年,服务型政府理论第一次出现在政府的工作报告,并成为我国行政管理体制改革的目标。推进服务型政府建设,核心是要稳步增加和提高政府公共服务供给的数量和质量。实行单一窗口,不仅可以使企业减少重复性数据和单证的录入,从而降低综合物流成本,而且可以实现口岸管理部门之间的“信息互换、监管互认、执法互助”,从而更好地提供公共服务。  本论文运用服务型政府的相关理论,通过文献研究、定性研究、比较研究等方法,分析了美国、瑞典、新加坡和我国台湾地区等地单一窗口建设的经验,结合我国口岸管理现状和部分省市单一窗口试点的情况,研究提出我国单一窗口建设存在相关法律有待进一步健全,顶层设计有待进一步增强,体制机制有待进一步理顺,功能设计有待进一步完善等方面的问题和困难,最后提出我国单一窗口建设的目标、原则以及优化法律支持环境,加强服务能力建设,推动数据协调简化,提升技术保障能力等建设路径建议。
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