本文就税费改革后农村义务教育的公共财政保障机制问题,从理论分析和实证分析两方面进行研究,并提出了政策建议。本文以产权理论和公共品理论为切入点,分析了义务教育的性质。指出义务教育是一种制度性公共品,具有非竞争性和非排他性,同时还具有效益实现的长时性和发展性的特点。义务教育的产权界定为国有产权,应该采用国有产权的资源配置方式,由国家提供财政保障。因此,国家和政府在农村义务教育发展中承担主要责任。本文通过实证研究发现,自2001年税费改革后实行的以县级政府作为投资主体的财政体制仍然存在义务教育经费不足等问题。存在问题的主要原因是:现有财政制度的缺陷和不规范,县级政府大多缺乏足够的财政支撑能力,各级政府投资结构不合理,责任不明确,中央和省级政府的财政支持力度还不能满足实际需要。本文最后提出了建立农村义务教育公共财政保障机制的政策建议。即:应以农村义务教育是农村的一项十分重要的公共品作为基本理念,以国家财政为公共财政作为制度背景,跳出制度变迁的路径依赖性,在公共财政框架下,区分各级政府的财政责任,加大中央和省级政府对农村义务教育的投资责任,建立起中央和地方各级政府分工合理、责任明确、运行规范、稳定长效的农村义务教育公共财政保障机制。