2004年底中央经济工作会议上明确提出：中国已经到了以工业促进农业、以城市带动农村发展的阶段。之后,国家又连续八年发布以“三农”为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在我国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。并把建设新农村作为“十二五”经济社会发展的一个主要目标。同时,国家也采取了一系列措施解决“三农”问题。尽管这样,我国农村目前仍然存在农民增收困难、城乡差距扩大、粮食供给不稳定、生态环境恶化等问题,社会主义新农村建设和全面建设小康社会的任务仍然十分艰巨。而农村公共支出对农村经济社会的发展有着不可替代的作用。在此背景下,研究农村公共支出的调整问题,有重要的理论和现实意义。近年来,农村公共支出总量逐年增长,支出结构也得到一定改善,但与农村发展的要求仍有明显差距,仍然存在着农村公共支出总量不足、支出结构失衡的问题。农村公共支出还不能很好地满足农村经济、社会全面发展的需要,农村公共产品供给的规模和结构还不能满足农民的需要,与社会主义新农村建设的要求相距甚远。本文以中央财政农村公共支出为主要研究对象,从农村公共支出促进农村经济发展和推进社会主义新农村建设的角度进行研究。通过对农村公共支出与农村公共产品供给、农村经济发展关系的分析,根据当前我国农村公共支出的总量和结构特征,提出农村公共支出调整的思路。并分别从农村公共支出总量调整、结构调整和农村公共财政体制改革三方面提出调整途径和方法。论文主要研究了以下几个问题：①公共财政理论、公共产品供给理论、公共支出对公共产品供给和经济发展影响的一般理论和转型时期我国农村公共支出的现状及存在的问题；②农村公共支出对农村经济和农村公共产品供给的影响；③农村公共支出调整的途径和方式；④农村公共支出调整的体制创新。全文主要内容分为如下四个部分：一是从我国的实际出发,分析了在社会主义新农村建设和全面建设小康社会的背景下,研究农村公共支出的重要性和必要性。二是介绍了国内外公共财政理论、公共产品理论、公共财政与经济发展理论以及农村公共产品供给和公共支出的一般理论,并分析了农村公共产品的供给对农村经济发展的影响。在此基础上,进一步分析了农村公共支出的总量和结构对农村经济、农村公共产品供给的影响。三是分析了转型时期我国农村公共支出和公共产品供给的基本态势,分别从支出的规模和结构两个角度分析了当前我国农村公共支出和公共产品供给的基本态势和存在的问题,提出农村公共支出调整的基本思路。四是分别从农村公共支出总量调整、农村公共支出结构调整和农村公共支出的体制创新等三个方面就如何调整公共支出进行了研究,提出了相应的调整途径和方法。