浙江省公路工程质量政府监督体系研究

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公路交通作为我省目前交通运输的主要方式,发挥了无可替代的积极作用,自上个世纪九十年代以来一直保持着投资的高速增长,公路建设不断掀起热潮。然而,交通投资强度的逐年加大,公路里程的逐年增长,经济社会的发展和群众生活水平的提高,公路交通量与日俱增,公路工程质量问题也开始逐渐显现,并越来越受到社会各界的关注。公路工程的质量监督贯穿于公路项目立项、设计、招标、施工、验收、运营等各个阶段。目前,受制于质量政府监督机制和体制等原因,我省的公路工程质量政府监督水平和模式相较于美、德、日等发达国家还较为落后,在上述各个阶段的监督力度不一,甚至会出现一定的监督真空地带,尤其对于公路工程立项、设计、运营期内的质量监督更缺乏科学有效的手段。因此,研究公路工程质量政府监督与社会经济发展一些不相适应的问题,提出改革的方向与措施,以期提高公路工程质量政府监督水平,是一个亟须解决的课题。因此,笔者结合自身工作经验,拟对公路工程质量的政府监督这一问题进行研究。论文首先就浙江省公路工程质量政府监督组织机构、相关监督制度、方式与方法进行了研究分析,指出了其存在的主要问题,随后有选择性地重点介绍了美、日、德等三个发达国家在工程质量政府监督方面的先进经验,并与浙江省实际情况进行了对比分析和借鉴,从而构建了由组织机构、制度框架、监督方式、评价方法四个指标构成的公路工程质量政府监督体系,最终提出改革的方向和对策措施。同时,采用AHP法对公路工程建设主体质量行为进行了定量分析,提出了基于质量行为评价的政府监督模式,并结合笔者主管的工程实例进行验证。本文构建的公路工程质量政府监督体系以及基于质量行为评价的政府监督方式,对解决政府监督实际中出现的问题,实现政府监督资源的最大有效化配置有着较为重要的作用。
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