我国高校教师退出机制存在问题及其对策研究

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加强教师队伍建设,既是教育事业发展的根本大计,也是提高人才培养质量、实现教育公平的重要举措,为此,《国务院关于加强教师队伍建设的意见》中明确指出:“教师是教育事业发展的基础,是提高教育质量、办好人民满意教育的关键。”为加强教师队伍建设,《意见》提出,要“建立健全教师管理制度”,“完善教师退出机制。”建立和完善高校教师退出机制是加强高校教师队伍建设的一项重要举措,但由于受我国人事制度的影响,我国高校教师退出机制还不够健全,运行效果也没有达到预期,为了进一步完善这一机制,使其更好地发挥作用,笔者运用文献研究法、历史研究法、比较研究法,以古典契约理论、人力资本理论、激励理论为基础,首先对高校教师退出机制的基本问题进行了解析,提出:所谓高校教师退出机制是指是一个持续性的系统,此系统针对的是在职的高校教师,是高校根据自身成长的需求,通过高校教师自身为配合高校的发展需要主动退出及高校对在职教师进行定期考核,对那些达不到考核标准的教师采取退出措施,从而建立高水平的高校教师队伍,进而让高校能够满足国家对高质量人才培养的需求,满足新的历史时期的社会要求;在此基础上提出,建立高校教师退出机制具有必要性和可行性,它可以畅通高校教师的出口,增进高教之间人才人才交流,提高高校教师内部竞争与交流意识,在逐步提高教师个体素质的基础上建设高素质教师队伍,从而满足国家为建设高等教育强国和高水平大学提供师资保障的现实需要,同时也在新的历史时期满足国家深化高校人事制度改革、进一步完善高校教师管理体制的需要,它紧密结合高校教师聘任制度改革的基础上,顺延国家深化改革的步伐;另外还对高校教师退出的方式进行了分类,提出高校教师退出有系统、自然和资源等三种类型。其次,笔者对我国高校教师退出的现状进行了分析,提出:高校教师退出机制的历史演变就是高校教师体制编制从任命制到聘任制的过程演变;科学化、合理化、标准化、人性化、现代化的高校教师退出系统还未成型;退出机制存在:缺乏明确退出标准、退出方式单一、教师思想过于保守等三个问题;问题的原因在于受计划经济时代任命的影响、完备的人才市场尚未建成、社会保障体系并不健全、教师聘用制度并未完善、考评机制尚不完备、社会的舆论环境不利于教师退出。最后,笔者针对我国高校教师退出存在的问题及其原因,提出了进一步完善我国高校教师退出机制的对策,即建设规范、开放的人才市场、完善我国高校教师社会保障、完善高校教师考评机制、完善教师聘用制度建设、加强高校教师退出自身建设、完善高校教师退出的相关法律法规建设、营造有利于高校教师退出的社会氛围。如果将高校比作高等生物体——教师是整个高校生命体中最基本最重要的细胞,若细胞没有积极排出旧物质便会导致新陈代谢停止,整个生命体随即将失去活力。高校教师的退出便是生命进化必经的过程,它让高校拥有更强的生命力与竞争力。
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