随着市场经济的不断发展,并且农业生产收益较低,出现了大量农村劳动力涌向城市的现象。这样的现象导致了农村土地资源无法得到充分利用,农村土地产出较低,不仅不利于农户的收入水平,还阻碍了整个农业的发展,甚至导致了大量耕地的浪费。土地承包经营权属于农民的私权,出租、互换、转包、转让等属于我国现行法律予以承认和规范的流转方式,根据在私法领域,不禁止即为自由原则,现实生活中又出现了信托这一流转方式。但上述流转方式并没有从根本上解决土地资源充分利用、实现农地规模化经营、农民收入等系列问题。鉴于此,应该在理清当前土地制度即家庭联产承包责任制由来的前提下,分析我国目前流转方式不足。当代农村集体土地权利实行“三权分离”的政策,这为进一步完善土地经营权集合信托模式奠定了良好的基础和政策上的支持,是实行土地经营权集合信托的土地流转模式的最佳时机,实行土地经营权集合信托制度,不仅有现实的必要性,在理论、立法、实践三个层面上更有现实的可行性。一方面可以实现土地经营的规模化,充分利用土地资源,促进农业的发展;另一方面能避免农民在不丧失土地承包权的情况下充分享有土地经营权的利益。具体制度内容涉及上,应该明确土地经营权集合信托中委托人、受托人、受益人的主体资格,并对受托人的准入资格做出规定,并合理的阐述设立土地经营权集合信托的登记要件,在土地经营权集合信托的运行方面提出几点建议,为了保障土地经营权集合信托的顺利有序进行,对建设相关配套制度提出了设计构想。