快速城镇化已成为当前经济发展的主旋律,旧城的改造和新城的扩张直接影响着农民传统的生产、生活方式。伴随着大量农业用地被侵占,失地农民日渐成为庞大的群体。土地被征收后,农民的经济水平、就业、社会保障及自身权益等出现一系列的问题,尴尬的身份和处境使其成为城镇中被边缘化的弱势群体。失地农民的发展问题关系到城镇化的成功与否和社会的稳定和谐,因此研究失地农民可持续发展有较强的现实意义。本研究将失地农民和可持续生计概念相结合,以可持续生计分析框架为理论支撑,强调“失地农民”是发展的主体,要依靠自身生计资本存量不断寻求生计策略,在外部制度的保障下,可行能力得到最的发挥达到生计目标,实现生计的可持续发展。通过发放问卷和访谈形式,对天津市蓟县农民失地前后经济变化情况、就业情况、社会保障情况及满意度进行调查,发现失地农民经济水平没有明显提升、就业问题严峻、对当前生活满意度较一般,政府保障制度缺失等问题,验证了当前失地农民存在的普遍问题。为实现长远的生计,发现和解决失地农民存在的根本问题,将农民群体划分为纯农业型、半工半农型、非农型三种类型进行定量研究。从生计资本和适应能力两方面选取指标,尝试构建可持续生计水平评价体系,运用层次分析法确定各项指标的权重,同时量化问卷数据,对不同类型失地农民的可持续生计水平测算,结果表明非农型失地农民的生计资本存量和适应能力明显高于其他两种类型农民,纯农业型农民处于劣势地位,主要体现在缺乏劳动技能,就业困难、家庭收入低、养老无保障四个主要方面。与样本整体统计结果较一致,说明大多数失地农民处于发展困境当中。最后根据研究结果,从不同类型失地农民存在的问题和外部政策改善两个层面提出有针对性的对策与建议。