页岩气开发项目社会影响评价研究

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常规油气资源的开发利用已无法保障长期能源需求,页岩气作为非常规油气资源的重要组成部分,越来越受到国家和行业的重视。我国自2009年12月在四川省威远县开钻第一口页岩气井-威201以来,在国家和行业的重视下,我国页岩气产业有了一定的发展。作为国家重要战略资源,页岩气开发项目具有规模大、投资高、环境风险大、涉及行业及利益相关者众多等特点。在页岩气开发决策和实施过程中,投资者和政府往往更多关注项目所带来的经济效益以及页岩气开发潜在的环境风险。随着页岩气产业的发展,人们已逐渐开始关注页岩气开发所带来的社会影响。目前,我国页岩气开发项目社会影响评价在理论研究和实证研究均存在一定滞后,不利于页岩气产业的长期健康发展和项目综合效益的实现和评价。本文首先从理论研究层面对页岩气开发项目社会影响评价相关概念进行了释义,针对页岩气开发项目社会影响评价相关理论基础进行了阐述,包括页岩气开发项目社会影响评价的涵义、特点、作用及原则,为后续研究奠定了理论基础。本文确定了三个方面的评价指标来源:核心来源、重要来源、参考来源,共同构建了指标来源集。利用文献研究和实地调研、系统理论分析、经验分析、频次定量分析四种方法从指标来源集中预选出43个页岩气开发项目社会影响具体评价指标,再通过专家打分从中筛选出40个具体评价指标,经过归纳和演绎,构建页岩气开发项目社会影响描述型评价指标体系和指数型评价指标体系。前者以描述分析为主,由1个综合评价指标、5个分领域评价指标、15个合成评价指标、40个具体评价指标,共四个层次评价指标构成。后者以定量分析为主,是在描述型评价指标体系的基础上建立的,包括1个综合评价指标、5个分领域评价指标、15个具体评价指标,共三个层次评价指标构成。明确以专家咨询和层次分析法确定指数型评价指标权重,经过指标无量纲化处理,利用线性加权和函数法建立了页岩气开发项目社会影响综合评价模型。在此基础上,以四川省威远县为例,通过层次分析法和专家咨询法确定了页岩气开发项目社会影响指数型评价指标体系各指标权重,并利用页岩气开发项目社会影响描述型评价指标体系及页岩气开发项目社会影响指数型评价指标体系分析评价了页岩气开发项目的社会影响。页岩气开发项目的实施,整体上对威远县社会发展产生了积极影响,也带来了一些负面影响和潜在威胁,主要体现在:促进了当地经济发展和产业结构的调整,带动了当地政治文明建设,完善了页岩气产业相关政策,也为自然人文环境带来了一定影响和威胁,促进了当地政府和居民环保观念的改变,有利于当地社会的进步与和谐,提高了居民素质及生活质量。最后,从项目信息宣传、勘探开发技术及设备、自然环境保护、政府利益分配、对社会影响的理解、政策完善等方面分析了威远县页岩气开发存在的主要问题,并对此提出开发建议,为页岩气开发决策和实施提供参考。
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