福利供给多元视角下乌鲁木齐市日间照料服务供给主体研究

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面对日益加剧的人口老龄化,以及多样化、多层次养老服务需求的不断升级,养老问题已成为亟需解决的社会问题之一。乌鲁木齐作为首府城市,是全疆养老事业发展的排头兵,同时,因为经济、环境、医疗、文化等方面相对优越的条件,面临着养老服务总量大、需求层次多等压力。近年来,乌鲁木齐市结合实际情况,积极探索养老服务发展的路径,目前“9073”养老模式基本形成,尤其在老年日间照料服务方面,依托生活属地服务、功能齐全、服务专业化和个性化兼并等优势,在社区养老模式中发挥着不可替代的作用。本文所要研究的老年日间照料服务中心作为社区养老概念中的一种重要形式,目前在乌鲁木齐市初步形成了由政府主导建设、非营利组织运营管理、市场企业注入社会资源提供服务的多元主体供给服务格局,并取得了一定成效。但在其良性发展过程中,各服务供给主体也存在不容忽视的问题,例如:政府政策法规的缺乏,资金支持力度不足;非营利组织服务供给能力欠缺;市场企业参与日间照料服务供给积极性不高等。因此本文运用福利多元主义理论并结合文献法、访谈法和比较分析法等研究方法,将乌鲁木齐市日间照料服务划分为政府、非营利组织、企业三个服务供给主体,在梳理乌鲁木齐市日间照料服务和服务供给发展现状的基础上,选取具有代表性的多元供给主体实际服务案例——X社区老年日间照料中心,通过描述多元主体参与日间照料服务供给的现状,分析多元主体服务供给过程中存在的问题,并借鉴内地发达地区发展经验,试图提出政府通过履行引导、支持和监督职责,加强非营利组织综合实力,鼓励企业积极参与日间照料服务供给等完善日间照料服务多元服务供给的建议,为推动乌鲁木齐市日间照料服务中心的发展作出有效探索。
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