新形势下纺织业出口退税效应研究

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纺织业是我国国民经济传统支柱产业。从国内形势来看,纺织工业在相当长时间内都将是我国重要的民生产业,13亿人口的庞大消费总量决定内需市场必须依靠我国自身纺织产业来满足;纺织工业吸纳了我国约2000万劳动力就业,其中80%来自农村。从国际形势来看,1993年起,中国纺织品在全球的市场份额由第三位提升到第一位,并持续10多年保持第一的位置,成为全球第一大纺织品出口国。纺织业是中国为数不多的在全球具有如此高的市场占有率的产业之一。近年来,由于人民币升值、原材料和劳动成本上涨、世界金融危机等国内外多种原因,我国纺织业呈现下滑趋势,纺织业利润首次出现了负增长,出口增速放缓,大批企业倒闭,大量工人失业。在这种危急的形势下,为了振兴纺织业,政府出台了一系列的政策。其中包括多次提高纺织业的出口退税率,旨在增加纺织品的出口,提高纺织品的竞争力。本文收集了最近十几年的相关数据构建计量模型,运用Eviews软件对其进行OLS估计检验,论证证实了提高纺织品的出口退税率对于出口的影响并不显著,并不能有效扩大其出口。文章通过分析指出,由于中国纺织品在国际市场上仍具有较强的价格优势,并不需要通过降价来争夺市场,而且这样容易引发国际贸易争端。从企业方面来看,由于我国纺织出口企业议价能力不足,利润容易发生转移,我国出口企业通过提高出口退税获得的实际收益并不多;我国出口的纺织品以低附加值的劳动密集型为主,国内有部分纺织企业所获得的微薄利润不是从国际市场获得,而是来自于政府的出口退税。国家调高出口退税率,更加重这部分企业对国家政策的依赖,不利于企业竞争力的提高。从行业来看,出口退税率的提高使原本要被市场淘汰的一部分企业“起死回生”,不利于纺织行业优胜劣汰,产业升级。从社会方面看,出口退税率的提高还会导致社会福利被掠夺,我国环境被污染,可能诱发新一轮的出口骗税。在目前这种特殊的时代背景下,如何振兴我国纺织业,本文结合时代背景从企业方面和行业方面提出了相关策略。对于出口退税这一政策工具,本文认为应该理性对待,应从长远着眼,坚持逐步减低纺织业的出口退税率。
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