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农地是人类生命和农业生产赖以存在和发展的源泉。农地问题是我国农村最基本的问题，是与农村繁荣，农业稳定和农民利益息息相关的重要问题。随着改革的深入，现有的农地制度存在着明显的缺陷和不足，它制约了我国农业经济的发展，阻碍了农村经济体制的改革和完善。市场经济的不断发展呼唤农地制度创新，而农地制度的规范化发展需要完善农地法律制度。 本文从农地所有权关系、农地使用权关系、农地流转关系和农地管理关系等方面对现行农地制度中的法律制度建设的欠缺之处进行了分析，进而提出了完善关于农村集体土地所有权主体、农地承包经营权主体及权力结构、农地流转秩序以及农地征用和保护方面的法律制度的意见和建议。