德国城镇化发展经验及其对我国的启示

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近年来,新型城镇化成为国家重要的发展战略,这显示出我国今后城镇化的方向和要求。推进新型城镇化对于我国扩大国内需求,调整经济结构,实现经济平稳较快发展,对于统筹城乡发展,促进社会和谐稳定,具有重大的现实意义。我们在快速推进新型城镇化的进程中,需要解放思想,放眼世界,借鉴国内外的成功经验,避免其走过的弯路,按照中国的国情和时代发展的要求走出一条稳妥、渐进的有中国特色的新型城镇化发展道路。德国城镇化的发展模式对欧洲诸国乃至世界产生的影响是深远而且重大的。原因在于德国在建设具有产业特色的城市模式、科学合理的城镇规划体系、高质量的小城镇生活、城乡与基础设施和公共服务等方面都走出了独特的发展道路。在这些方面,德国拥有很多经验,其中必定有值得我们学习和借鉴的地方。研究德国的城镇化,可以更为清晰的把握和了解城镇化在德国的具体发展脉络,知悉城镇化在德国的独特发展特点,进而思考我国的发展模式。因此,研究和汲取德国的成功经验,对探索我国新型城镇化道路,促进我国新型城镇化的健康、有序发展具有重要意义。本文旨在对德国城镇规划体系、城乡一体化以及小城镇建设这三个方面的突出经验进行研究探讨。比较当前我国新型城镇化的发展现状,进而对我国新型城镇化进程提出合理的设想和建议,以期对我国新型城镇化实践提供参考。本文论述主体分为三个部分。第一部分是德国城镇化发展经验对我国的意义。首先阐述了城镇化的基本内容。包括了城镇化的概念和本质。其次具体分析了德国城镇化独特的发展历和社会均衡性的发展特征,揭示了德国城镇发展最重要的原则就是“去中心化”,避免过度发展中心城市,而是发展功能互补的城市群。它避免了社会发展过程中的极端不公平现象,提升了公民的幸福指数,在很大程度上缓解了城市病。最后强调了德国城镇化发展经验对我国重要的借鉴意义。第二部分是德国城镇化的发展经验。文章从科学完善的的城镇规划体系、均衡发展的城乡一体化以及特色鲜明的小城镇建设这三个方面的突出的成功经验进研究探讨。指出在德国城镇建设中重视规划的指导和协调作用,规划坚持长远性;重视公众的参与价值,严格的法律和制度保障公众参与规划的全程;统一而健全的社会保障体系降低了‘城镇化’的门槛;多样化的职业教育让劳动力技术在手,就业不愁,加之发达的交通让城乡紧密的联系在一起,这更为劳动力择业倾向的分散化和就地城镇化奠定了基础。德国小城镇在建设过程中呵护历史文化遗产,重视生态文明建设,坚决杜绝以牺牲环境为代价发展经济。城镇的规模虽然大小不一,但都有自己的特色和定位,各具产业特色的小城镇遍布全国。第三部分是德国城镇化发展的经验对我国的启示。通过推介德国城镇化发展进程中的经验,可以让德国经验融入中国智慧。这些经验对我们的启示是多方面的,例如,我们的城镇化要从外延式扩张转向内涵式发展;要重视公众的参与价值,用法律和制度保障公众参与政府决策:重视劳动力素质的提高,根据市场需求实施职业培训;充分挖掘本地特有资源,培育具有特色的主导产业;重视城镇的历史文脉传承,规划要突出城镇的个性表达;建立我国的城镇化质量指标体系,推进后续量化运行评估机制。
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