逆向物流在经济发展中起到重要的作用，然而依靠市场机制的自我调节并不能有效的促进逆向物流的发展。从目前的发展情况来看，如何处理好政府与市场、企业的关系，以及如何转变政府职能、定位好政府角色是社会主义市场经济条件下发展逆向物流必须认真回答的问题。本文以此为中心，依据经济学、公共政策学、政治学等学科中的博弈理论、市场失灵理论、政府失灵理论、政府职能理论及多中心治理理论，从多角度分析逆向物流发展中的政府角色。并通过借鉴西方发达国家政府的先进经验，全面研究我国政府发展逆向物流的作用状况，着重从政府认知、管理体制、责任机制、制度环境供给以及地方与中央政府的政策博弈等方面出发，指出了我国政府在角色扮演中存在的问题。具体分析了政府在逆向物流发展中的角色定位准则以及基本构想。本文提出了“基于改进型政府的多元化政策导入模式”的设想，并以此作为我国政府推动逆向物流发展的路径选择。最后结合南京市政府在垃圾综合利用中的实践研究，总结出南京市政府在逆向物流发展中的角色定位，并进一步论证了该模式的可复制与现实操作性。