中国工程物理研究院（以下称中物院）的军转民发展路子走得是异为缓慢，许多大好机遇被一一错过，民品没有什么大的起色，甚至没有什么战略、发展规划。原因是什么呢？其院民品发展的出路在哪里？本文想就此问题作一探讨。 一、中物院民品的发展及若干经验教训 （一）民品发展的历史回顾 通过对中物院十几年的军转民发展历程的调研和数据分析发现，其军转民工作至少可以划分为三个阶段：第一阶段：1983年底中物院召开第一次全院军转民工作会议，传达了中共中央《关于科学技术体制改革的决定》和军转民“十六字”方针，发出了军转民工作的总动员令，全院民品工作开始起步。截止1988年底，全院实现民品、三产产值两千多万元。 第二阶段：1989年院成立四川海天新技术集团公司，实行院民品开发、研制和生产的统管战略，但其思路还是以所级发展为主，并未上升到院级发展。到1992年底，全院民品、三产产值只达到9千多万元，未过1亿元，民品企业生产规模均不大，没有什么支柱性产品。 第三阶段：1993年，院军转民办公室与四川海天新技术集团公司分开，开始施行院、所联合开发、研制和生产民品，以院为主的战略，组建了一批院级民品公司、企业， 1998年6月注册成立四川久远(集团)有限责任公司。院民品开发、研制和生产步伐有所加快，民品、三产产值有了较大幅度提高，1993年底，全院民品、三产产值突破1亿元，达到1.7亿多元，到1999年底，其产值已达到5.4亿元,实现利税五千多万元。 （二）若干经验教训 中物院军转民工作经过十多年的发展，民品投资及开发项目有了一定的积累，体制有了一定程度的转换，从事民品工作的队伍有了一定壮大，民品及三产产值、利税有了一定增长，成绩还是巨大的。但从其院<WP=3>拥有的技术、管理等实力和可以发挥的潜力来看，前十多年的民品开发十分有限。这与该院的现有体制及执行中缺乏总体战略、一盘棋发展思路紧密相关。 具体分析起来，中物院军转民工作发展中有如下几点经验教训值得吸取：1、 中物院军转民工作起步历史相对较早，但宥于摸着石头过河、力求稳妥、不出事情的思维定式，错过了几次发展机遇，致使其前期发展慢于长虹，近几年慢于清华、北大、中科院等。2、 中物院军品研制任务一直较重，军转民工作并未达到背水一战、职工工作、生活问题必须面对的境地，民品发展好坏相对而言无关痛痒，亦即领导思想中的轻民观念制约了该院民品的快速发展。3、 具体工作中，民品牵头公司的被换牌而不是换人的操作决策，一定程度上延误了该院的民品发展，在一部分民品人的思想中造成了一定程度的动荡，发展民品的积极性受到了一定程度的抑制。（三） 民品发展失误原因剖析 具体分析有下面几点： 1、中物院军转民管理带有强烈的计划经济色彩，市场经济观念相对淡薄。 2、军品研制管理不落人后，经济管理相对滞后。 3、军转民发展战略远、中、近规划制订完善，但执行变调。 4、军品研制中规范化操作规程完善，执行严格，军转民企业公司制规范化实践尚未摸索出方法。 5、军民一体、以军为本的体制及军转民运行机制是长期制约其院军转民发展失利的主要原因。 二、新形势下军民一体弊端分析 根据形势的发展及中物院核武器研制战略思想和任务调整需要，全院职工需分流8000～10000人。如何接纳新形势下形成的这部分富余人员？唯有发展全院的军转民事业。但在目前的体制下，要实现其快速发展又不大可能，主要受到军民一体体制弊端的影响：<WP=4>首先，管理组织机构设置混乱，军转民管理组织机构附属于军品研究管理组织机构上面，依行政所、实体单位而设，必然是分级管理，全院军转民工作力量分散，管理组织机构设置反复变动。其次，管理指导思想必然会出现一旦国际局势动荡、军品研制任务紧张时，重军而轻民，军转民工作只不过是军品的附庸，一而再，再而三的错过市场发展的良好机遇，使全院军转民工作陷于困境、长期徘徊。再次，“民冲军”的担心一直存在于各级领导人的脑海中，故对全院军转民的运行机制一直下不了决心改革，民品系统三项制度改革久拖不定。最后，其弊端还表现在国家对军工企业改制产权关系的明确认定上面。财政部明文规定，凡是要参与公司制企业改制的资产必须报国家财政部审批、确认，不论资产大小，一事一报。而这种层层上报确认的程序使许多的机遇被丧失掉。 三、军民结合、分体管理是中物院体制改革的根本出路 具体步骤是： 根据其院目前的军品研制、高科技、民品开发三条线的实际，按照国家军品、高科技定编要求，精干定岗、定人，具体做法可参照已建立的国家重点实验室模式和核武器研制远景规划中的项目任务要求，以学科负责人、带头人制度定岗定人，富余人员将分流到军转民系统中，定岗后，这部分人员的工资、待遇应大幅度提高。军品人员定岗定员、稳定下来后，军转民系统就可以操作了。 具体想法是：军民分体管理。军品研制管理已如上述；军转民管理既可进一步完善院军转民领导小组机构，作为军民分体后民品系统的院级管理