20世纪末到21世纪初,我国小城镇建设飞速发展,但是大量的建设使得小城镇城市设计问题越发的严重,许多小城镇丧失了原本应有的特质,尤其是山水型小城镇。城市设计导则作为城镇规划与设计运作的重要手段及成果之一,是解决城镇建设问题的关键。然而,我国在理论上缺乏针对山水型小城镇城市设计方面的研究,在实践上缺乏凸显山水型小城镇城镇特色的城市设计导则编制,所以应提出针对具体山水型小城镇城市设计导则问题的有益建议与编制方法。研究山水型小城镇城市设计导则的编制问题,应从基本理论与相关规划技术文件的指导入手。城市设计导则是上位规划、政策要求与城市设计意向转化为规划实施的媒介型文件,研究控制性详细规划、城市设计管理文件的要求与城市设计实施文件的需求可以得出相应的小城镇城市设计导则在编制体系、导控内容与规划实施方面的问题。针对相应的问题以吉林省红石镇城市设计导则为例,从编制背原则、编制过程与导控要素体系上提出全面的解决方案,并针对山水型小城镇城市设计导则的编制内容将导控要素进行详细分类,深入的研究并解决导则编制内容方面的问题。通过对山水型小城镇城市设计导则的编制原则、编制过程与编制内容的研究,力求与我国各个城镇城市设计的实施相结合,明确导则编制的具体条款等。同时,通过城市设计导则这种弹性规划来营造山水型小城镇的独特特质,对我国小城镇规划与设计起到了一定的理论支撑与实践指导的作用,明确城市设计导则在小城镇规划建设中的地位。