【摘 要】
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随着我国乡村振兴战略的深入推进,乡村发展兴起了一股特色小镇、共享农庄、田园综合体等多种创建模式的热潮。在以往的乡村治理研究中,学界主要聚焦于政策内容的执行过程和政策扩散的演进逻辑,较少关注到地方政府间学习行为及其影响因素对政策扩散产生的效果。基于此,本文以政策扩散中的政策学习与再生产微观机制过程为分析视角,选取了4个具有代表性的田园综合体政策试点项目和作为政策学习者的春光村进行案例比较研究。首先,
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随着我国乡村振兴战略的深入推进,乡村发展兴起了一股特色小镇、共享农庄、田园综合体等多种创建模式的热潮。在以往的乡村治理研究中,学界主要聚焦于政策内容的执行过程和政策扩散的演进逻辑,较少关注到地方政府间学习行为及其影响因素对政策扩散产生的效果。基于此,本文以政策扩散中的政策学习与再生产微观机制过程为分析视角,选取了4个具有代表性的田园综合体政策试点项目和作为政策学习者的春光村进行案例比较研究。首先,本文通过对两者的发展现状和政策环境等进行分析,概括田园综合体政策学习与再生产存在的内在性问题和外在影响因素。其次,本文研究发现地方政府在组织学习过程中并非盲目进行政策移植和跟风模仿,而是有选择性地进行知识吸收。这种选择性学习的发生受到四种具体机制的影响,即问题研判与政策认知机制、资源整合机制、组织动员机制、政策评估与风险规避机制。最后,本文通过对四种机制在田园综合体政策扩散中的功能和作用进行分析,发现问题研判与政策认知等四种机制对组织学习的策略选择、知识共享与吸收、政策执行、对外交流等方面具有显著影响,最终产生不同样态的“再生产”政策。论文指出,要改变田园综合体发展中存在的问题和困境,必须依托于地方性认识,发挥资源整合和组织动员的创造性和能动性,在效果评估和落地实践中检验政策的价值性和合法性,实现地方政策创新,并通过组织学习使得经验性借鉴或成功案例得以扩散。
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