2011年7月1日施行的《中华人民共和国社会保险法》第一次以法律的形式规定了工伤保险基金先行支付政策,为工伤职工的生命健康权提供了及时的救济和切实的保障。这一政策对工伤职工而言是政策亮点,但对社会保险经办机构而言是执行难点。工伤保险基金先行支付政策涉及到工伤职工、用人单位和第三者,突破了工伤保险经办业务的既定范围,加上相关的配套制度尚不完善健全,给社会保险经办工作带来了极大的挑战。因此完善工伤保险基金先行支付政策迫在眉睫。本研究旨在梳理前人研究成果的基础上,从界定工伤保险基金先行支付的概念入手,主要通过文献研究法、案例分析法和深度访谈法,借助事实、数据和案例,深入分析常州市工伤保险基金先行支付政策的实施现状,探讨实施过程中存在的问题,剖析引起这些问题的原因;并以相关理论为视角,提出解决常州市工伤保险基金先行支付实施中存在问题的优化对策,从而进一步提升常州市工伤保险基金先行支付的成效。针对常州市工伤保险基金先行支付实施过程中存在的问题,借鉴德国、日本、台湾地区的经验,本研究提出了四个方面的对策:完善顶层设计,出台实施细则,加强政策宣传和队伍建设,工伤预防和全民参保共同推进。希望本研究的研究成果不仅可以促进该政策的发展和完善,也能为政府有关部门制定相关政策提供参考,真正做到落地无障碍,从而更加切实有效地保障工伤职工的合法权益。