湖州开发区集体土地房屋拆迁问题及对策研究

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改革开放以来,随着我国经济快速发展,城镇化步伐不断加快。在城市扩张过程中,大量农村集体土地上的房屋被拆迁。相对于国有土地上的房屋拆迁,我国国家层面上关于农村集体土地房屋拆迁尚未制订系统完善的法律法规,以至于地方政府部门各自为政,拆迁程序不到位、安置补偿不合理等问题引发了一系列社会矛盾,严重影响了社会的和谐稳定。因此,加强对集体土地房屋拆迁方面的研究已十分迫切。同样,位于城市开发建设最前沿的湖州开发区,当前在集体土地房屋拆迁方面所面临的矛盾问题已多重叠加,急需制订相应的解决对策。基于此,本文以湖州开发区集体土地房屋拆迁为研究案例,在全面介绍该区集体土地房屋拆迁的现状和有益经验的基础上,梳理总结了该区集体土地房屋拆迁目前还存在的突出问题及其形成原因,并从湖州开发区集体土地房屋拆迁的工作实践出发,提出相应的解决对策。本文认为湖州开发区集体土地房屋拆迁目前还存在着五个方面的突出问题:是拆迁安置政策不能有效统一;二是房屋评估标准偏低,补偿机制不科学;三是安置房建设滞后,被拆迁人利益保障机制欠缺;四是房屋权属不清,违法建设屡控不止;五是拆迁缺乏审批程序,违法强拆时有发生。导致这些问题产生的主要原因为上层法律法规严重缺失,地方制度规范不健全,管理部门职能缺失,拆迁决策缺乏科学性,政府角色定位不准确和拆迁救济渠道不畅通。最后,针对以上问题提出了五个方面的对策:第一,健全法律法规,完善制度规范建设;第二,科学制订补偿标准,完善安置方式;第三,完善拆迁程序,规范政府拆迁行为;第四,扩大公众参与,深化阳光拆迁;第五,完善拆迁救济方式,依法强制拆迁。
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