在深化集体林权改革、放活了林业经营权的背景下，林下产业的发展成为增加农户收入的一个新的增长点。本文结合陕西省林下产业发展的具体特点，对其发展现状及存在的问题进行了剖析。针对陕西省林下产业发展不平衡，林农发展林下产业的意愿不强等现实问题，文章通过对实地调研建立林下产业发展影响因素实证研究模型，利用赫克曼两步法分析估计出了影响林下产业发展的主要因素。最后，根据实证分析结果提出了针对陕西省公益林发展林下产业的实际可行的培育机制，主要研究结论如下：(1)在陕西省林下产业发展现状方面，林业资源分布不均，南北差异显著，陕西南部公益林面积占到林地总面积的89.7%，适宜发展林下产业。但地区发展不平衡，陕西省林下产业发展情况也存在许多问题。主要有市场组织化程度较低，产业不成规模；资金不足制约着林下产业的发展，起步艰难；农民的科学技术意识薄弱，林下产业结构不合理；政府尚未出台具体刺激林下产业发展的政策；林区基础设施差等等。(2)在实证分析部分，本文对林下产业发展影响因素进行建模，利用赫克曼选择模型来分析林下产业收入的影响因素和农户发展林下产业意愿的影响因素。结果表明劳动投入、林地面积、林地块数、资金投入是影响林下产业收入的主要因素。在农户发展林下产业意愿的影响因素中，资金支持、政府政策、林业补贴、合作组织、技术培训、森林保险和市场前景对农户发展林下产业的意愿起着主导作用。相比之下，性别、学历跟收入来源对农户发展林下产业的意愿的影响不大，且估计系数是不显著的。(3)最后，文章结合陕西省公益林林下产业发展的现状、存在的问题以及实证分析结果，对陕西省林下产业发展的培育机制提出了具体的政策建议与措施。在政策上，政府应予相应的政策导向；在资金支持方面，要扩大融资渠道，加大对林下产业的资金投入，解决资金困难；在组织上，要重点培养龙头企业，鼓励建立合作社等配套组织；在技术培训上，要重视科学技术，完善技术支持机制；在人才培养上，要引进林下产业的相关技术人员，重视人才的培养；在市场销售方面，要实施品牌战略，拓宽销售渠道；此外,在发展林下产业的同时还应注重保护生态环境。