现代社会把发展循环经济,建立资源节约型社会作为实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。城市是经济、社会和环境发展的综合载体,在经济快速发展的现代,城市面临生态环境恶化和资源短缺的双重压力。要解决环境恶化、资源短缺与城市发展的矛盾,走以循环使用资源、减少产生废物为特点的循环经济道路成为城市可持续发展的必然趋势。为了能及时、准确地了解城市循环经济发展状况及存在的问题,建立城市循环经济发展评价指标体系具有十分重要的理论和实践意义。本文在通过研究国内外循环经济的最新成果、循环经济基本理论及循环经济对城市发展重要性,设计出了能够衡量城市循环经济发展水平的评价指标体系和提出了能够推动城市循环经济发展的切实有效的环境政策。为了设计城市循环经济系统评价指标体系,本文首先以循环经济理论为研究基础,对循环经济的理论基础、概念、内涵、实现层次及其发展的层次体系进行了系统地分析。其次,分析循环经济对城市发展的重要性,再通过阐述城市的概念,最终得到城市循环经济系统的概念及其特性,详细说明城市循环经济系统的内部结构和功能及其可持续发展性。再次,通过分析城市循环经济系统评价指标体系的原则、构建基础和框架,建立城市循环经济发展的评价指标体系。此评价指标体系共分为三个层次,主要包括4个子系统:资源系统、环境系统、经济系统和人文系统。最后,通过分析循环经济的基本理论,完善城市循环经济发展的相关环境政策:加快制定促进城市循环经济发展的环保政策及法律法规;加强政府引导和市场推动作用;采用绿色体系支撑;加强宣传教育引导,引导公众参与。