中国教育工会是中国广大教职工群众自愿结合的群众组织，是党联系教职工的桥梁和纽带，是教育系统的重要社会团体。新形势下，随着人事关系的深刻变化、民主管理的不断推进、教职工新需求的出现以及党和政府的日渐重视，教育工会肩负的责任越来越重。然而由于相关机制不健全以及教育工会自身存在的行政化、职能缺位、队伍建设不力、管理能力和创新水平有待进一步提高等原因，使得教育工会的发展面临很大的瓶颈和挑战，现实地位不容乐观，自身作用发挥也受到了严重阻碍。笔者站在实际工作的角度，从非政府组织的研究视域入手，通过实践积累、走访调研以及查阅相关文献资料，试图用理论研究和实例分析，从背景、优势、职能等方面全面分析新时期作为非政府组织的中国教育工会工作的特点，同时通过内外剖析教育工会存在的问题和发展瓶颈，提出了唯有政府部门从源头上还原教育工会应有的法人资格，从制度层面保护工会作为非政府组织自主行使权力的主体地位才能真正提升教育工会的地位，并针对性地研究提出了若干切实可行的措施以强化自身建设、完善内外机制，切实发挥维权和民主监督的重要职能。