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由于我国社会经济的不断发展,越来越的农业用地转化为建设用地。为了保护耕地,中央政府制定了严格的耕地保护制度,对农地非农化使用实行了严格的审批.但某些地方政府为了发展经济,采取了多种变通性的做法,违法占有土地的现象时有发生。由此,不仅依法使用非农建设用地,而且还有相当一部分非法使用非农建设用地。这么多的农用地转化为建设用地,必然存在大量的土地征用行为,也就必然存在着对失地农民的补偿问题。因此,如何评估农用地的价值,对失地农民作出一个合理的补偿,不仅关系到失地农民的未来生活问题,更影响到社会的和谐发展和稳定的问题。本文基于此论述了目前我国征地区片价格的不合理之处,并找出了这种不合理的原因,并进行了相应的矫正。
造成征地区片价格不合理的原因是多方面的。其中有法律、政策的不够完善,有评估方法的缺陷,有征地制度的不合理,有地方政府管理的不到位,也有征地单位执行政策的理解偏差等。征地价格扭曲的结果,一方面是农民的利益受到损害.失地农民因补偿标准低,再加上安置方式不合理,很可能很快就会失去生活保障,给社会稳定带来很大的压力。另一方面,严重偏低的征地价格,抑制不住狂热的土地需求,助长了“圈地热潮”,形成不少地方用地指标严重透支和土地占而不用现象,造成了土地资源的巨大浪费,对城市的发展后劲和国家的利益也造成严重影响。
本文以征地区片价格基础理论为依据,分析研究征地价格评估理论存在的缺陷,分析了现行征地区片价的扭曲并进行了矫正。在此基础上,试图完善现行征地价格的合理评估方法,从而来保护失地农民的合法利益,控制土地需求的增长。
文章第一部分是征地区片价格评估理论研究:从土地生产力理论、地租地价理论、产权理论、土地收益价格理论、可持续发展理论、剩余价值理论、特别牺牲说等理论基础之上来分析现有的征地价格评估理论存在的缺陷与不足并对其进行矫正;第二部分是对征地区片价格扭曲的特征以及扭曲原因的研究:分析现有的征地价格扭曲的表现形式和产生这种现象的原因;第三部分是实证研究;第四部分,总结并提出建议。