抗战时期,棉花作为军民衣被的主要原料,其生产和供求情况对于能否坚持持久抗战,进而取得抗战胜利至关重要。陕西棉产丰富,是抗战时期后方重要的棉产区,对陕西的棉花实行统制政策,势在必行。棉花是陕西的重要农产品之一,也是陕西农民的重要收入来源之一,因此棉花统制问题,不仅关系到抗战的成败,也关系到陕西的棉花生产以及棉农生活状况。所以,从某种意义上来说,棉花统制不只是个经济问题,也是个政治问题、社会问题。就目前的研究现状来看,大多是从棉花品种的引进或者棉田征棉等作单方面的阐述,学术界还没有对棉花统制进行一个全面系统的研究。这既为本文提供了宝贵的借鉴,也提供了研究的空间。因此,本文利用陕西省档案馆所藏的关于陕西省农会、陕西省农业改进所等相关档案资料对棉花统制进行了一个系统的分析,从整体上探讨了其在抗战期间的实行情况及其所带来的影响。本文试图从一个新的视野和角度来认识抗战时期国民政府的经济政策以及陕西的农业、农民状况。论文由绪论、正文、结语三大部分组成。绪论部分概述了本文的研究意义、研究现状、研究方法,并对本文相关的重要概念作出了界定。正文部分由五章组成：第一章介绍了陕西棉花统制确立的背景和经过,目的在于说明陕西的棉花统制政策是随着国民政府统制经济政策的确立和强化而最终确立的。第二章介绍了陕西提高棉花生产的举措及成效,并对其作出相应的评价。第三章介绍了棉花统购的方式、价格与数量,并从棉花市场、棉农生活、抗日战争等三个方面对棉花统购进行评价。第四章介绍了棉田征棉这一政策的确立背景及实行情况,分析了征收标准是否合理,最后从整体上对棉田征棉进行评价。第五章介绍了棉花贷款实行的背景、机构及情形,从棉花生产、棉农生活及其所处的历史地位对棉花贷款进行评价。结语部分对陕西棉花统制进行了总体评价,指出棉花统制政策既具有军事性,又具有建设性。尽管它存在一些局限,但从为战争提供物资的角度来衡量,它是必要的,基本上也是成功的。最后,通过对棉花统制的系统研究,希望本文对于解决当今社会的农民增收、农业发展、机构改革等问题有所启发。