佛山市公共资源交易管理深化改革研究

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近年来,党中央、国务院在治理公共资源交易领域突出问题的重大决策部署中明确要求,要建立和完善统一、规范的公共资源交易市场,确保公共资源交易规范运行,有效遏制贪污腐败现象的发生。迄今为止,我国公共资源交易管理仍未形成系统的监管机制,没有统一的监管法律法规,没有统一的交易平台和运行规则,社会公众没有形成监管合力等。如何解决这些问题,是开展公共资源交易深化改革所面临的重大挑战。目前,广东省佛山市已经正式成立了监督公共资源交易的管理机构,本文以佛山市公共资源交易监管为例,着重研究和分析佛山市如何构建公共资源综合监管机制、如何完善公共资源交易制度、如何利用信息化手段进行公共资源交易监管、以及如何完善公共资源交易诚信体系等问题。本文借鉴了国内外先进地区的经验,使用了文献研究法、实证研究法及比较研究法,从我国公共资源交易体系建设的宏观背景入手,着力理清公共资源管理的理论基础和相关概念,深入分析佛山市公共资源交易监管的现状,即肯定了相关改革取得的成效,又找出公共资源交易监管存在的问题并剖析其原因,并从四个方面提出佛山市公共资源交易监管深化改革的建议:一是完善公共资源交易综合监管机制;二是继续完善佛山市公共资源交易体系的制度建设;三是加快公共资源交易的信息化建设;四是完善公共资源交易诚信建设;五是加强建设场地和队伍的建设。本文的创新点主要体现在两个方面。第一是从研究对象来看,佛山市是公共资源交易改革的先行地区,其改革走在广东省前列,而广东省的体制改革又走在全国前列。佛山市经济较为发达,公共资源交易总量较大,十分具有代表性,改革经验可以形成一套较为先进、成熟且可操作性强的公共资源交易监管改革模式。第二是从研究成果来看,佛山市的公共资源交易监管实际操作模式解决了管办不分、政出多门和缺乏制衡这三大难题,系统深入地研究和总结的经验,具有十分重要的现实应用价值。本文列举的佛山市公共资源交易监管的问题和不足,这些也是我国当前公共资源交易监管所普遍存在的。本文运用公共资源交易监管的理论,联系佛山市实际情况,不仅能够较好地引导佛山市推进公共资源交易监管深化改革工作,对今后国内进一步完善公共资源交易监管体系建设也具有很好的参考价值和借鉴意义。
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