PPP模式下城中村改造项目政府风险管理及对策研究

来源 :上海交通大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:chrisjane
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“城中村”是我国特有的二元经济社会背景下的产物。随着经济的发展及城市化进程的加快,“城中村”给城市管理和形象带来许多负面影响,对城中村进行改造势在必行。但是城中村改造涉及利益主体复杂,资金压力巨大。PPP模式不仅能够缓解政府财政压力,而且能够转移部分政府风险,促使其在城中村改造项目中得到推广和应用。但是在此类项目中地方政府对风险进行有效管理仍然是项目达到预期目标的关键环节。本文以PPP模式、委托代理理论和风险管理理论三种理论为分析基础。通过上海市C镇城中村改造PPP项目的实例分析,运用文献研究法和问卷调研法,分析政府在城中村改造PPP项目过程中的主要风险。并对存在的风险进行重要程度评价。通过调查分析得出上海市C镇城中村改造PPP项目政府方面临的七大关键风险因素依次是:动迁安置风险、政策风险、监管风险、规划风险、社会稳定风险、管理与技术风险、土地风险。通过对识别出来的关键风险及政府在项目风险管理中存在的问题进行分析的基础上,研究针对风险因素分析和问题提出政府应对相应风险的规避措施和相关风险管理建议。通过全周期的风险识别,能有效地开展风险防范,提高政府风险意识和风险管理水平。进而降低政府在此类项目中的风险,推动PPP模式在城中村改造项目中的推广和应用。政府是城中村改造PPP项目重要的参与者。本文对PPP模式下城中村改造项目中政府面临的风险进行研究,倡导通过积极的风险防控理念来预防和应对风险。有助于提高政府风险管理效率,提升对风险管理的理解,更好地开展风险管理工作。
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