毕节试验区煤炭资源开发的生态补偿研究

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毕节试验区地处贵州西北部,属于典型的经济欠发达地区,人口基数大,经济发展严重依靠煤炭资源的开发。同时,具有典型的喀斯特地形地貌特征,煤炭资源丰富,地质条件复杂,生态环境脆弱。因此,对其煤炭资源开发进行生态补偿的理论与应用研究,建立长期有效的生态补偿机制,促进毕节试验区经济绿色发展,加快生态文明建设,具有十分重要的理论和现实意义。本文在研究内容上层层推进,以构建有效的生态补偿机制,摆脱煤炭资源开发生态环境日益脆弱的困境为逻辑起点,以生态补偿理论研究为基础,以认清毕节试验区煤炭资源开发的环境压力与生态补偿现状为重要前提,以确定毕节试验区煤炭资源开发生态补偿标准、制定毕节试验区煤炭资源开发生态补偿机制为最终研究目的。在此逻辑主线和研究框架下,文章深入探索了煤炭资源生态补偿的内涵、补偿的基本要素、补偿的内容构成、标准补偿额度的核算,并结合毕节试验区煤炭资源开发的环境压力与生态补偿现状,重点构建了毕节试验区煤炭资源开发生态补偿机制,提出了完善毕节试验区煤炭资源开发生态机制的若干建议。研究结果表明:毕节试验区煤炭资源开发对试验区经济和社会贡献作用明显,对环境的污染和破坏日益严重,对当地生态环境产生的压力远远超过其承载能力。因此,对毕节试验区煤炭资源开发开展生态补偿工作势在必行。通过对毕节试验区生态补偿标准的核算,得到2014年试验区煤炭资源开发生态补偿的下限为11.537亿元,煤炭资源开发生生态补偿上限为13.313亿元。毕节试验区的环保支持远不能满足目前需要。在研究过程中,也发现毕节试验区煤炭开发生态补偿机制的构建还处于初步阶段,各个方面还有待完善。本文认为应该从煤炭资源开发生态补偿机制的形成、运作和控制三个角度构建试验区的煤炭资源开发生态补偿机制。
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