论特种设备从业人员的注意义务

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特种设备作为在工业生产和日常生活中广泛使用的、具有较高危险性的机械设备,相关从业人员在我国已达到千万级别。特种设备因为其本质特点存在一定的事故发生率,从统计情况看,绝大多数的事故均与从业人员违法放纵隐患、违章指挥操作、违规改装修理等不安全行为有关。在现行法律体系下,事故的责任人大概率会被追究刑事责任,面临拘役甚至是较长刑期的有期徒刑。从刑法上看,评价事故责任人的罪与非罪,主要是从个人是否在尽到了刑法上要求的注意义务;同时,目前在行政法上,对事故责任人行为的分析,还没有统一标准,以致存在一定程度上的责任认定随意性,造成一些情况下认定从业人员承担事故责任的结论不合理。鉴于特种设备事故的行刑衔接非常紧密,不妨结合行政法的特点,在事故调查阶段就从注意义务角度对从业人员的行为进行分析,从而较为准确地认定各人在事故中应承担的责任,这也有利于指引其他从业人员评价纠正自身行为,进而避免事故的发生。本文通过比较注意义务在行政法领域与其他部门法的异同,结合安全生产的一般要点与特种设备行业的特点,对从业人员注意义务进行分类,并着重讨论监督管理者和直接行为人注意义务的要点。从注意义务角度再次分析已发生的事故案例,对比原来的调查结果,也检验了其可行性及合理性。
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