当前，中国社会深刻转型，要求学校教育切实担当起培育体现时代精神的理性负责的现代公民。理想的现代公民是积极的参与型公民，是能理性、负责地参与公共生活实践的公民，具备公民知识、素养，通晓相关技能与策略，自觉践行公民道德，善于面对现代化、全球化、信息化发展与多元化价值背景下的冲突与问题，主动地在分歧中寻求共识，促进社会团结，捍卫公共精神，增进公共利益。公民教育已经成为当前中国学校教育尤其是德育改革关注的热点，但是，现行学校德育尚未有效地担当起这一重任。　　因此，必须探索以公民教育促进学校德育进而促进整个学校教育转型的现实路径。构建学校公共生活，意在捍卫学校教育的公共性，以公共精神重塑学校生活，通过规范、有序、积极地开展学校公共生活，提升学生的公民素质，增强学生参与公共生活的意识、技能、能力，创新学校公民教育的途径与方式。让学生通过有序地参与学校公共生活，“在做中学”，从而积累公共生活经验，内化、整合参与公共生活的知识、技能与素养，培育公共精神，培养公民美德，使公民教育落实到位。　　学校公共生活是体现公共精神的学校生活，即师生作为权利与义务的主体，对涉及其权益的公共事务，理性、自由、平等地协商、寻求共识的交往活动过程。与师生的日常生活、集体生活、共同生活相比，学校公共生活具有鲜明的公共性，在最宽泛与理想状态的意义上，学校公共生活是师生民主交往的生活，构建学校公共生活即在于建设民主的学校。　　学校公共生活的构成要素主要包括：一是平等的主体，师生之间人格的平等，学生享有平等地接受教育的学习与发展权，承认差异、尊重差异，视差异为学生创新发展的资源与源泉；二是民主协商的过程，坚持多元共识、协商制定规则、主体间互动关系、对话的有效性、对话的话语方式；三是学校公共生活的目标与价值，目标包括针对公共事务的共识的达成，维护公共利益，促进学校生活的持续改进与发展，其价值在于学校公共生活的内在价值、发展学生的公共精神，培养其积极参与公共生活的公民素质；四是广泛参与，支持全体师生公正、自由、平等地参与学校公共事务管理过程。学校公共生活必须遵循理性原则、宽容原则、渐进原则与指导原则。　　从实践逻辑考察，学校公共生活的构建主要包含三个重要领域。　　第一，学校管理是学校公共生活的关键领域。社会民主化发展进程的加快，现代教育管理理论、后现后主义思想等的新进展，呼唤学校管理民主化发展、推动学校管理公共生活发展。拓展学校自主管理公共生活，是学校实施公民教育、培养参与型公民的重要途径。改变传统的管理主义、效率主义、专断的权威模式，按照现代公民成长与教育理念发展的要求加以调整，向民主参与式的学校治理模式转向，学校管理的形态向教育权益相关方基于个人理性和集体理性的积极参与、对话协商、共识与合作的学校公共生活转型。　　学校管理公共生活离不开民主的管理制度与机制的规范与导向。现代学校制度研究推动了中小学校管理制度创新变革，强调民主制度的制订、实施过程与程序的公正、公开与公平，保障每一位学校相关权益主体的参与、表达与决策权利，以及促进学校发展、提高学校管理效能的内在的真实需要。在探索基础教育阶段学校现代转型的制度途径、推进学校民主管理改革的进程、学校管理公共生活制度支撑的基础上，明确学校自主办学、民主管理的基本制度框架，尝试初步构建学校自主管理的对话协商互动机制，并对诸如成都青羊区的学校民管会、南京的学校家长管理委员会制度、宁波的学校发展性评价制度建设等实践形式进行个案分析，从实践上开拓学校公共生活的路径，丰富学校管理公共生活的组织形式。　　学生自主管理公共生活主要有三种形式：一是以学生为主体基于学校生活规范有序善治的需要，建制与审议学校章程、议事规则等各类学校规则；二是学生制度化地参与学校公平公正公开的各类选举活动，竞争性地选举各类学生干部、社团负责人和荣誉获得者；三是召开学生会议，行使参与学校公共事务的民主决策权。此外，日常性地通过各种自治组织，有序地行使学校管理职能，使学校生活成为自主自治、团结合作的建设性的民主生活；经常性地自主地通过网络论坛、各类沙龙、社团等学校公共领域，对学校公共事务进行评论，通过及时动态有效的意见表达，提出建设性的意见与建设，形成公共舆论，以影响学校日常公共事务的进程。　　第二，学校课程公共生活，是师生积极参与学校课程决策、开发与实施过程，围绕课程目标、内容、组织形式、实施与评价等课程事务，通过一定的程序与方式，进行开放性的对话与协商，达成学校课程共识，并以民主的方式进行知识自由创新、交流、分享的课程实施的过程。在此基础上形成国家、地方、学校与课堂之间的建设性的互动与合力，把课程权益相关方都纳入到课程话语体系中来，形成多视角的关注、互动、协商与对话。现行课程决策与实施中高度集权化的课程决策体制、话语霸权、“中心-外围”课程政策模式，导致学校课程生活的僵化、封闭与专制；本质主义的知识论与发现式真理观，片面强调课程知识的确定性、符合性和专制性，排斥、压制课程公共生活。因此，必须超越对“传统知识论”、“发现论真理观”的偏执，重视“生存实践知识论”、“创造论真理观”对学校教育与课程建设的重要价值。课程决策、建设与实施的应然状态是共有共建的课程公共生活过程。必须超越集权与分权二元对立意识，形成课程决策共享理念；确立“国家-地方-学校(及课堂)”三级课程模式，构建共有共享合作构建的课程决策模式；完善机制，保障教师的课程参与权；充分赋权，支持学生参与课程决策管理、尤其是研究性学习、社区服务等课程的建设。以对话式教学促进课程实施公共生活。在校本课程开发中，重视教师、学生、学校管理者、行政部门、家长与社区的作用，通过协商、对话，共同促进校本课程资源的生成。坚持发展性评价、参与性评价，让学生成为评价的主体，使评价作为学校公共生活的重要形式，支持促进学生交往理性发展、培育公共精神。　　第三，教师研修公共生活是学校公共生活的重要组成部分，也是教师专业发展的重要的专业性实践活动，是学校卓越发展的根基与生长点。要重视解决教师专业生活中面临的困境，如专业自主性受到压制、过重的工作量挤占专业研修空间、包干式的工作方式导致孤立的专业文化、专业熟练者范式以及不合理的评价制度等。促进教师研修公共生活持续深化的基本方式在于，关注教师公共生活的专业针对性、合作建构性、发展公共性，发展基于平等交往主体关系的教师合作文化，形成教师专业研修共同体，完善支持教师专业研修公共生活的制度体系，激发教师积极参与专业研修公共生活的共同愿景，创新教师专业研修公共生活形式。　　理想的学校公共生活是现代民主社会公平正义价值与公共精神在学校的实现，是师生围绕为了每个人同时也是为着所有人以及全体教育权益相关方的公共利益而进行的建设性的交往性实践活动。