公诉案件案卷移送制度的设计应当尽可能兼顾公正与效率这两大价值。以此来考察国外和我国的案卷移送制度就会发现，我国1979年来的三部刑事诉讼法对于案卷移送制度的规定要么只实现了一种价值，要么两种价值尽皆丧失。考虑到政治结构、司法传统、法官素质等因素，笔者认为，一个或许可行的改革方案是：在建立证据开示制度的基础上，实行将辩方答辩状与控方案卷并行移送的“卷状并行移送主义”，并由审判法官对辩方答辩状与控方案卷进行全面的实质性审查。这种方案既有助于实现司法效率，又可以防止法官预断，促进司法公正，很可能是一个双赢的选择。本文共分为六个部分。第一章是问题的提出，从我国立法实践以及学界争议两个方面提出本文选题的研究内容、意义以及研究的角度。第二章是对国外刑事案卷移送制度的考察分析，主要选取了法国、德国、英国、美国、意大利、日本共六个国家，分析了相关国家的立法及实践状况，并从中得出具有借鉴意义的经验。第三章是对我国刑事案卷移送制度的历史回顾及评析，主要探讨了自1979年以来《刑事诉讼法》关于案卷移送制度立法变革，分析了其背后理论及实践状况，并在分析2012年立法合理性后，指出依然存在的问题。第四章是我国刑事案卷移送制度完善的理论依据，这是通过前文对国外以及国内关于案卷移送制度的对比分析后得出的完善依据。第五章是我国刑事案卷移送制度完善的具体建议，该部分主要从案卷移送制度本身以及配套措施的构建和完善两方面来论证。第六章是本文的结语，意在总结上文的论证，再次阐述本文的核心观点，即应在坚持现有案卷移送制度下，继续发展“卷状并行移送主义”的案卷移送制度。