全面预算管理是一种十分科学全面的企业管理与控制工具，自20世纪80年代从西方国家引入我国以来被大多数企业所接受并使用，并取得了良好的成效。作业基础预算（Activuty-Based Budgeting,缩写ABB）是在作业成本法（Activity-Based Costing,缩写ABC）的逐渐成熟与完善的基础上产生的，ABB将ABC融入到全面预算管理，并把作业作为预算编制的基础，以“作业消耗资源，产品消耗作业”为基本原理，将生产管理运作深入到作业和流程层面，其强调资源耗费的动因，将企业生产所消耗资源清晰地反映出来，并能够反映出企业的资源利用效率，使预算更加准确。　　本文首先进行了理论分析，指出作业基础预算的理论依据，并对 ABB 控制和考评进行了介绍，然后，结合XH公司的实际生产经营情况，为XH公司编制了ABB的生产成本预算。XH公司属于印刷行业，其生产基本实现现代化，且产量产值在同行业中也居于前列，但是随着规模的扩大，机构增加，生产经营与日常管理过程中的许多问题也逐渐凸显出来，其中最关键的问题就是内部成本核算制度不够健全，难以形成体系，很难通过现在的成本核算系统来进行生产管理与预算管理，因此，编制作业基础预算来指导XH公司生产，对XH公司提高管理能力、提高生产效率、降低生产成本、提高竞争力有十分重要的意义。作业基础预算可以有效解决作业管理与预算管理“两张皮”现象，使员工能够较好地理解其所进行的作业与业务流程。通过进行作业分析及成本动因分析，可以消除不增值作业，避免浪费，从而提高作业效率，通过作业基础预算体系的建立可以规范生产流程，为生产决策提供依据，这都是价值链分析思想在 ABB 中的具体表现与实施。文章对XH公司进行了作业的划分和成本动因分析，设计了作业基础成本预算体系，为其成本控制和日常管理提供了一种新的思路。同时通过对预算的控制、反馈分析与业绩考核可以使其管理与控制更加科学合理。