论行政立法监督主体的完善

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随着社会的发展,行政立法在国家管理中发挥着不可或缺的作用,对行政立法进行监督,建立完善的行政立法监督机制也因此具有重要的意义。我国的《宪法》、《立法法》等相关法律对行政立法监督做出了规定,行政立法监督主体在现实中也发挥着一定的作用,但是也存在一些问题,具体表现为权力机关的监督流于形式,力度不够;行政机关内部监督不彻底且相关法律规定原则性强,不易于操作;司法机关的间接监督,未将抽象行政行为列入其审查范围之内,不能独立进行有效的监督等。这些都不利于我国行政立法监督的有效进行。因此,我国的行政立法监督亟待完善,以更好的发挥监督作用。秦汉、唐、明、清四个时期的监察制度从独立的体系,严密的制度和监督制衡三个方面为当代行政立法监督的完善提供了宝贵的智慧。在行政立法监督方面最具代表性的英、美、德、法四国,从权力机关、司法机关、专门机构和法律规范等方面为我国行政立法监督的完善提供了借鉴,为完善符合我国国情的行政立法监督机制的构想奠定了基础。完善我国的行政立法监督机制要明确民主与法制、权力制约和保持独立性的原则。对监督主体的完善可以通过设立专门的行政立法监督委员会、规范权力机关的授权及备案审查制度、明确行政机关定期清理及复议的责任、赋予司法机关分级独立审查及撤销权等方式,发挥各监督主体的监督特点,对行政立法共同监督,在监督中相互制约,保证监督的效果和效力,从而保护社会公众的合法权益,不断推进我国社会主义民主法治的进程。
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