光绪初年,我国北方晋、豫、陕、鲁、冀等省份发生了有清一代最为惨酷的一次灾荒。这次灾难的严重程度在中国历史上都是骇人听闻的,故亦称“丁戊奇荒”就陕西省而言,渭北地区是此次灾荒影响最为明显的地区,这些地区从行政区划的角度看,主要位于清代的同州府辖境。本文拟从灾荒发生以后的社会历史面貌以及由此引发的地方政府应对措施的展开层面,选取渭北诸县的具体历史事例,来论述灾荒与地方政府应对措施之间的关系,特别是这些措施是如何在地方社会的具体历史场景中展开的过程,是本文研究的主要问题。探讨光绪初年“丁戊奇荒”发生后,渭北诸县地方政府的各种应对措施,是本文展开论述的主线。为此,本文大致从灾荒发生所造成的各种社会问题和地方政府如何应对三个层面来进行具体分析。第一部分,主要“丁戊奇荒”给陕西、特别是关中渭北地区地方社会所造成的严重危害,适当分析造成这些危害的主要原因以及在社会不同方面所体现出地不同表现。突出灾荒灾害所带给渭北地区地方社会的全面影响。指出这其中既有“天灾”,亦有“人祸”,对饥荒、地震、“狼灾”、“鼠灾”以及疫灾都做以叙述和讨论。第二部分,主要针对灾荒导致的各种社会问题,地方政府相应采取了怎样的应对措施来展开讨论。其中,大致又分两个层面。第一个层面,对以往有所忽视的祈雨等精神、文化层面上的救灾应对措施,加以关注,强调地方政府对灾荒发生早期影响程度的认识以及所采取的传统文化应对手段。第二个层面,从物质救灾的角度,对地方政府的赈灾活动进行结构化的叙述,重点是讨论各种不同救灾手段展开以及如何发动地方民间层面自救的活动,突出地方政府在现实社会场景中,如何利用体制内的资源进行救灾减灾活动的历史过程。同时,亦关注在这些应对活动中,地方政府是如何在空间上组织民间进行赈灾活动的。第三个部分,总结“丁戊奇荒”发生过程中,作为陕西遭灾最为严重的渭北地区,其地方政府应对措施的具体展开,以期丰富我们对该地区这一历史时期发展的总体认识,结合当地环境特征,总结历史经验,为灾荒的区域应对研究提供个案经验。