公共舆论对地方政府公共政策调整的影响及应对策略研究--以D市桉树种植政策为例

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公共政策对社会发展有着巨大的影响。公共舆论的本质是一种民意表达,在一定程度上体现了公众的利益诉求。一项政策是否合理、科学、公平必然会被公众所关注并产生褒贬不一的评价,这些评价对公共政策的整个过程都产生非常重要的影响。在信息网络时代,公共舆论对公共政策的影响更为深远,地方政府如何回应和管理公共舆论,从而调整公共政策成了一个难题。难题的解决对于社会的稳定和发展有着重要的意义。
  本文以公共舆论视野下的D市桉树种植政策调整为案例,开展D市桉树公共舆论对地方政府公共政策调整的影响和政策实施效果的研究,并就地方政府公共政策如何回应和引导公共舆论提出建议。研究结果和结论如下:
  (1)通过分析D市桉树种植概况和政策调整发展沿革发现,D市大规模种植桉树历史为16年,桉树面积约146789公顷,桉树种植不规范和管理不到位引发了水土流失、饮用水安全隐患、社会矛盾等问题,国家和省出台了约3个桉树种植政策,政策起着重要的指导作用。D市根据国家和省的政策和当地的实际发展情况进行了桉树种植政策的调整,主要经历了引种阶段、大面积推广阶段、暂停和禁种阶段、改造和退出阶段等四个阶段。
  (2)通过分析公共舆论视野下的D市桉树种植政策调整效果,发现全国公共舆论认为桉树种植对生态环境会造成重大的破坏,D市的桉树种植舆论与全国公共舆论一致,D市桉树种植政策的制定和调整乃至终结的过程中受到公共舆论的影响。引种、扩种政策实施较好,但实施的过程中,由于经营者的粗暴式经营和不规范的造林作业方式以及利益分配的不均等原因,引发了一定的社会问题;停种、禁种桉树政策没有得到有效的执行,改造退出政策实施较好,主要因为改造退出政策是对公共舆论进行了科学分析后合理吸纳制定的。
  (3)通过D市桉树种植政策调整效果分析,提出了创造条件,充分发挥公共舆论正向作用优化完善公共政策;引导管理,将有关的公共舆论负面影响降到最低限度;提高能力,及时有效回应相关公共舆论等三个策略应对公共舆论。
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